簽訂中長期合同促煤電和諧持續發展

資訊 來源:央視網 2016年10月31日 17:08 A-A+
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　　央視網消息：記者從國家發展和改革委員會了解到，産能嚴重過剩的煤炭行業，過去四年裏價格持續低迷，大量企業虧損或微利，可謂哀鴻遍野。不過進入今年下半年後，煤炭價格快速上漲，不少煤礦出現了久違的排隊等煤場景，秦皇島等港口也出現了排隊裝船景象。相應的，9月份，五大發電集團煤電已虧損3億元，是2012年8月份以來首次月度整體虧損。2008-2012年那似曾相識的一幕幕再度顯現，煤炭、電力行業何去何從？

　　是什麼導致了煤價快速上漲？

　　有市場分析人士指出，這是幾方因素同時集聚的結果。

　　從庫存看，煤炭庫存過低。由於前幾年煤價持續低迷或下降，用戶紛紛減少庫存，存煤量大幅低於正常水平，供需之間的這個蓄水池見底兒了，同時也浪費了寶貴的鐵路運力資源。從需求看，電煤消耗明顯增加。7月份以來，全國大部分地區持續高溫少雨，水電發電量大幅減少，由上半年的同比增長4%轉變為9月的下降12.8%；與此同時，隨著近期經濟逐步企穩，全社會用電增速明顯回升，共同導致火電發電量明顯增加，電煤消耗大增。從運輸看，鐵路運力偏緊。近年來鐵路運量持續下降，特別是煤炭運量大幅下滑，鐵路積極發展其他貨源，煤炭運力和敞篷車都逐步減少。面對突然增加的需求，一些關鍵線路受車皮緊張等因素影響，運力偏緊或運能難以釋放。隨著公路治超，不少煤炭又回到鐵路運輸方式，進一步加劇了鐵路運力緊張。從供給看，短期産能偏緊。由於煤價持續低迷，煤炭企業虧損嚴重，部分産能無力維護，階段性退出市場；隨著去産能工作的推開，落後産能大量退出、違法違規生産大幅減少。此外，大量資金進入煤炭現貨市場和期貨市場掙快錢，推波助瀾，加劇了價格上漲。

　　那麼，這種高價可持續嗎？

　　該人士認為，在目前600多元/噸的價位下，絕大部分煤礦都可以有不錯的收益，但持續下去，會刺激大量産能通過各種方式再度進入市場，煤炭供給會大量增加。而煤炭需求不會有明顯上漲。如果不堅定煤炭去産能的政策或把握不好控産量的力度，在煤炭産能過剩沒有化解到位的情況下，單憑市場自發調節，很難避免明年電煤供需形勢再度上演大逆轉，出現煤價大跌的局面，鐵路運力再度放空，風水輪流轉。

　　怎麼辦？

　　煤價大起大落，火電企業大虧大賺，都不利於維護生産力，不利於各自行業健康發展，也不利於上下游行業和宏觀經濟的平穩運行。“而且這種波動已經出現了多次。”為了避免這種過山車式的波動以及相應的不利影響，煤電雙方應該坐下來，平心靜氣地談一談，通過簽訂中長期合同的方式，鎖定運力、鎖定産能，維護自身的中長期利益。這樣一方面可以避免再度煤電“頂牛”，另一方面可以形成發電、煤炭、運輸多贏局面，避免多輸，煤電雙方不能總是反復在一個地方跌倒。國際實踐反復證明，長期協議是最有效的規避短期市場風險、減少市場波動幅度的市場化機制，有利於相關行業的平穩運行和長遠發展。

　　從我國煤電行業實踐看，無論是煤炭還是電力，對中長期合同的嚴肅性都頗為頭疼。這就需要有關方面認真研究完善中長期合同的價格形成機制、運力配置機制，通過信用約束等多種手段，引導和強化合同各方履行合同，使得煤、電、運三方榮辱與共。