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2016年9月3日,中華人民共和國主席習近平在二十國集團工商峰會(B20)開幕式上發表主旨演講,提出了“四個進程”(探索前行的進程、真抓實幹的進程、共同富裕的進程、中國走向世界和世界走向中國的進程)、“五個堅定不移”(堅定不移全面深化改革,開拓更好發展前景;堅定不移實施創新驅動發展戰略,釋放更強增長動力;堅定不移推進綠色發展,謀求更佳質量效益;將堅定不移推進公平共享,增進更多民眾福祉;堅定不移擴大對外開放,實現更廣互利共贏)、“四個建設”(建設創新型世界經濟,開闢增長源泉;建設開放型世界經濟,拓展發展空間;建設聯動型世界經濟,凝聚互動合力;建設包容型世界經濟,夯實共贏基礎)和“三個共同維護”(共同維護和平穩定的國際環境;共同構建合作共贏的全球夥伴關係;共同完善全球經濟治理)。其中,堅定不移全面深化改革,開拓更好發展前景以及共同完善全球經濟治理對當下中國和全球經濟具有十分深遠的意義!
實事求是地説,在2014年的G20峰會上,各國領導就對結構性改革措施形成了共識,並做出了超過1000項促進增長的承諾。根據IMF和OECD組織估算,截止2015年底,這些承諾只有一半得以實現。結構性改革進展緩慢的一個主要原因就是政治阻礙和短期經濟成本的牽絆。結構性改革在短期內必然會對於國內經濟造成一定的衝擊,比如需求回落,對工資及物價産生負面影響,進而抑制消費與投資。習近平主席本次G20會議之前再次提出了“堅定不移全面深化改革”以及“完善全球經濟治理”將會對中國和全世界持續推進結構性改革起到關鍵作用。
未來中國經濟發展取決於改革的進展。客觀的分析,由於中國生産效率TFP的大幅度下滑,目前中國GDP年化6.7%的增長率是高於其潛在生産水平的,而TFP下滑背後的原因是“資源錯配”。沒有改革配合的財政刺激雖然能夠一定程度防止經濟快速下滑,但對提升我國經濟增長的內生動力無效。事實上,中國正在逐漸放寬社會投資準入,逐漸打破部分行業的國企壟斷,種種跡象表明中國正在加速推進改革步伐,提高資本的效率。雖然真刀真槍的改革必然伴隨著陣痛,且資源重新配置需要時間,市場消化過去的“錯誤投資”必然帶來衰退和損失。但結構性改革加速,中國經濟在經歷中短期探底陣痛後將有能力企穩回升。
在全球範圍來看,世界經濟增長低迷的重要原因來自“金融擠出”,而解決“金融擠出”困境需要完善全球經濟治理模式。全球主要經濟體都面臨“金融擠出”困境,而現有全球治理模式來應對“金融擠出”挑戰還有諸多難處,全球需要以經濟健康發展為出發點,改革經濟制度的弊端,消弭“金融擠出”的惡果,重拾發展的動力。習近平主席在這樣的關鍵時間點提出“完善全球經濟治理”具有劃時代的意義,也為今後全球經濟發展指明了方向。(張超 太和智庫研究員、中國人民大學國際貨幣研究所研究員)