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“4萬億元”大蛋糕怎麼分

CCTV.com 2008年11月14日 10:36 進入復興論壇來源：新華網

　　劉以賓

　　“4萬億”可謂當前最大的社會熱點。據媒體報道，4萬億的消息甫出，一些地方政府、企業就已聞風而動，紛紛進京，國家發改委門前更是“人頭攢動”。

　　4萬億元的投資，對於拉動內需、刺激經濟必將起到積極的促進作用。不過，對於這些錢怎麼花，卻引起網友的極大關注，有的甚至擔心這筆鉅資會投向一些“拍腦袋工程”。

　　網友的擔心固然有些多慮，不過在這個問題上也值得我們警惕。那麼，如何用好這4萬億呢？在筆者看來，關鍵還在於從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

　　所謂“市場在資源配置中的基礎性作用”，在筆者看來，就是利用資金（資本）高度的趨利性特點和“市場主體”充分的市場理性，在資金（資本）可以充分自由流動的體制機制前提下，使所有資源配置到它最該去的地方。由於“市場主體”具有一種追求利潤最大化、成本以及風險最小化的“硬約束”，從而使資源配置的盲目性以及浪費現象得以遏制和減少。

　　誠然，國家財政資金的配置與私人資本的流動和配置有所不同，它更多追求的是一種宏觀效應乃至社會的公平、正義，與私人資本利潤最大化的價值取向有本質區別。但在市場理性方面，在追求資源配置最優化的“硬約束”方面，政府有關部門卻常常做得不夠。如果在資源配置中，發揮基礎性作用的往往不是市場，而是權力、人情等因素，那就值得警惕了。

　　國務院將4萬億投資定位於民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建等等，與發揮市場在資源配置中的基礎性作用其實並無矛盾。4萬億的大蛋糕，上述領域將如何切分，當然離不開對全局的考慮和宏觀計劃，但當具體領域和重大項目確定之後，錢究竟怎麼花就應充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

　　市場的基礎性作用並非一句空話，它要求有關部門在所轄領域的建設發展中充分遵循市場規律，且做到對該領域的資源配置、運行現狀了然于胸，並以充分的調查研究和大量的經濟數據作為蛋糕再切分的科學決策依據。真要做到了這一點，“跑部進京”的衝動就會被遏制，國家發改委門前“人頭攢動”的場景也就會自動消失，國家宏觀調控的預期目標才能得以順利實現。