在中國的發展大潮中，農民進城是個引人矚目的重要現象。“十一五”期間，我國預計有兩億農民進城，其中一半以上將進入大城市。如何從農民變成合格的市民，這既是對農民的挑戰，更是對政府的挑戰。

    根據社會學的研究，不管是國與國之間的移民，還是城與鄉之間的移民，只要是文化環境發生了改變，都要有個適應過程，過程分為三段。第一階段是震驚或抗拒，抗拒主要來自不適應。第二階段是學習和模倣，生存所迫，人們不得不進入這個階段。第三階段為吸收和整合的過程，整合完成，才意味着遷移者適應了城市生活。

    如果這個過程全靠遷移者自發完成，肯定會有人快，有人慢；有人能順利整合，有人無法完成整合。考慮到巨大的遷移人口基數，這些無法完成整合的邊緣人，就會形成嚴重的社會問題。所以，凡是移民數量較大的國家，都會採取各種措施，幫助移民完成整合。一些傳統的移民國家，像澳大利亞、新西蘭等，在批出移民簽證時，就會送上一套資料，告訴你入境後如何落腳和適應。入境以後，有專門機構負責對新移民的教育、培訓，新移民遇到任何難題都可以找到適當的部門求助。所以，這些國家不僅能讓高素質移民迅速完成整合，甚至能讓文化程度很低的戰爭難民融入當地生活。相反，西歐一些國家為避免成為偷渡目的地，不願提供良好的移民輔導，結果，反而導致了像法國大規模騷亂那樣的嚴重事件。

    可見，能否幫助農民迅速適應城市，關係到城市建設和管理的成敗。作為政府，至少要做這樣幾件工作，一是轉變觀念，尊重並落實進城農民的基本權利，這是管理教育好農民的前提。二是把服務做在管理前面，建立起提高進城農民適應能力的公共教育體系，完善對進城農民從心理到生活的救助體系。三是在市民中開展反歧視教育，改善進城農民適應城市的軟環境。

    現在，有的城市已經摸索出了一些經驗。長沙市就為進城務工人員子女編了一本教材《同在藍天下》，對於遇到緊急情況如何打電話，如何養成文明習慣，如何遵守交通規則等，作了詳細介紹，取得很好效果。可是更廣泛的農民城市化教育，現在還是一片空白，亟待完善。

責編：紅立