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隨著十九大的勝利閉幕,“精準扶貧”與“鄉村旅遊”頗受關注,鄉村旅遊是實現“精準扶貧”的重要方式之一。10月19日上午,習近平同志在參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調:“既要鼓勵發展鄉村農家樂,也要對鄉村旅遊作分析和預測,提前制定措施,確保鄉村旅遊可持續發展。”在鄉村旅遊逐漸火熱的當下,對於貧困地區,是否能夠利用自身資源發展鄉村旅遊並成為好的脫貧方式呢?
多種類型參與鄉村旅遊
目前,鄉村旅遊已成為城鄉居民日常和節假日常態化的消費方式。據調查,40.13%的受訪者表示每月到鄉村旅遊一次,45.92%的受訪者表示2至3個月到鄉村旅遊一次,八成左右的居民計劃3個月內到訪鄉村一次。
在發展鄉村旅游來脫貧減貧方面,作為“精準扶貧”理念誕生地十八洞村可謂是一個典型的鄉村旅遊案例。而10月13日,反映中國精準扶貧攻堅戰的電影《十八洞村》在全國首映,也讓這座隱匿在湘西大山中的小山村,從默默無聞的貧困苗寨,華麗轉身為人氣飆升的鄉村旅遊勝地。
十八洞村位於湖南省花垣縣雙龍鎮,是一個藏在偏僻山谷中的苗族聚居貧困村。到底有多麼貧困?4個寨子,6個村民小組,939人,人均耕地0.83畝,2013年人均純收入僅1668元,為當年中國農民人均純收入的18.75%。
2013年11月,習近平同志視察湖南省湘西州花垣縣十八洞村時,首次提出“精準扶貧”思路,要求十八洞村開展扶貧工作時,“不能搞特殊化,但不能沒有變化”,十八洞村不僅要自身實現脫貧,其脫貧之路還要“可複製,可推廣”。
據參與座談會的人員回憶,看著眼前雄奇俊秀的蒼翠青山,總書記親自給十八洞村的發展支招,建議十八洞村發展鄉村旅遊。
2015年,花垣縣十八洞村入選全國旅遊規劃扶貧試點村,隨後成都來也旅遊發展股份有限公司(以下簡稱“來也股份”)開始對其進行旅遊扶貧規劃。
其實,“扶了半輩子都沒脫貧”的十八洞村具有許多可供開發的旅遊資源,它是一個保存完整的苗寨,處於蚩尤部落群的核心區域,溶洞群也頗有特色,附近還有蓮臺山、黃馬岩,沈從文筆下的邊城茶峒可以連成精品旅遊線路。
通過對旅遊資源的規劃設計以及道路交通、房屋住宿等的改造,十八洞村吸引的遊客越來越多。
有了客流量,村民們怎麼深入參與到旅遊服務中進而獲取收益呢?
在過去的兩年間,來也股份全面參與了十八洞村的旅遊扶貧規劃。來也股份創始人楊振之對新旅界表示,十八洞村的鄉村旅遊發展模式,最大亮點就是“精準”,這個精準不僅體現在道路交通、景區景點、餐飲住宿等規劃上,更體現在村民在鄉村旅遊中不同的參與方式上。
比如,十八洞居民可通過參與旅遊經營、旅遊接待服務、出售自家農副土特産品及土地流轉等幾種方式分別在經營、工資、農産品和租金方面獲得收入,並全面參與到鄉村旅遊的接待服務中。
為了更為精確地打造十八洞村,經過專家團為期11天的入戶調查後,來也股份為十八洞的規劃提出要打造全國鄉村旅遊精準扶貧示範村、美麗鄉村生態微循環系統示範村、全國特色景觀名村、國家4A級旅遊景區的總體目標。隨後以“一年啟動、三年脫貧”為發展目標,對十八洞旅遊産業發展目標、貧困人口減少目標、人均收入和産業結構進行定性定量。
在入戶調查的基礎上,專家團把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策,真正做到精準扶貧,抓好扶貧對象家庭信息採集匯總和建立檔案資料庫,抓好貧困戶的建檔立卡工作。
根據貧困戶的具體情況,再劃分出九種類型,以此來制定相應的參與方式,確保每一戶貧困戶都能通過有效的途徑參與鄉村旅遊脫貧致富。
旅遊扶貧 並非止步于脫貧
從2013年首次提出“精準扶貧”,到現在成為熱門景點的十八洞,正經歷著從默默無聞的苗寨到鄉村旅遊的勝地,由“精準扶貧”首倡地到全國精準扶貧典型的轉變。
2017年2月,十八洞村成為湖南省第一批脫貧摘帽的貧困村之一。據十八洞村黨支部書記龍書伍介紹,2013年十八洞村人均純收入僅1668元,全村225戶939人中,有貧困戶136戶542人。3年後,十八洞村人均收入達到8313元,實施精準扶貧的幾年間,村民收入增長了近4倍。
在扶貧旅遊規劃方面,來也股份曾強調要為十八洞村做好5個方面工作,即特色村寨挖掘,打造美麗鄉村;改善貧困戶居住環境品質,增強貧困戶直接參與旅遊開發的可能性;創意鄉村景觀,提升鄉村吸引力,延長旅遊者的停留時間;完善鄉村公共服務體系;挖掘十八洞村鄉村文化。
目前看來,十八洞村在旅遊方面已取得初步成果。從去年同期遊客人數不到10萬人次,增加到目前的20萬人次,農家樂、生態農業、手工藝品和民間藝術表演等收入也普遍增加。再加上對村裏整體環境設施的改造,對村民就業的安置,十八洞村實現了由發展鄉村旅遊帶來的一次經濟提升和跨越。
不過脫貧之後,十八洞村仍將面臨旅遊産業發展中的諸多問題和挑戰。“我們現在是把鄉村旅遊作為一個長期産業來發展。”龍書伍表示,目前旅遊業配套的服務設施包括停車場和遊客服務中心已破土動工,十八溶洞等旅遊景區也在進一步開發中。
好資源需好規劃、好梳理
事實上,十八洞村以前並不是一個單獨村落,而是在2005年由竹子、飛蟲兩個村組合而成。對於其名字的由來,外界一直誤以為十八洞指當地的十八個溶洞。其實,十八洞是一個超級溶洞群,用垂直軟梯才能進去。曾經有一支來自廣西的探險隊在洞內走了七天七夜,都沒看全。
從十八洞村的旅遊開發現狀看,來也股份表示,無論是市場還是資源,旅遊吸引潛力很大,但現有發展空間不足,停留時間短。“拔窮根”還需扶貧旅遊規劃的再實施。為此,10月12日,來也股份再次組建了專家團隊對入口區和高桌子地塊進行深入考察,對建築和景觀進行深化設計。
作為十八洞村的形象展示區,入口大門和周邊梯田將進一步進行梳理、改造,並增加苗鼓、苗文、牛角等苗文化元素,豐富大門視覺效果,打造成為入口標誌性景觀,強化景觀性和引導性。
高桌子地塊則以紅色學習和農民培訓為主要功能,配套餐飲、住宿等業態,以此來加強精準扶貧宣傳、解決農民就地就業。培訓中心入口建築以傳統苗族建築風格為主,局部增加苗文化景觀小品,強化苗家古村體驗旅遊目的地的品牌形象。
可以預見的是,隨著十八洞峽谷公園、雲杉漫步森林公園、培訓中心、鄉村客棧等項目的實施,以及接下來“扶貧合作社+農戶”“扶貧公司+農戶”和扶貧景區帶村等多種扶貧模式的增加,十八洞村徹底擺脫貧困將成為大概率事件。