“倒挂”是指流動人口數量超過常住人口數量。目前，北京僅大興區有92個自然村出現“倒挂”情況，以老三余村為例，該村常住人口660人，而流動人口數量達到6000人左右。警方將聯合政府部門為這些村落建圍墻、安街門、設崗亭，並封閉一些不常用的路口，對村內的人員和車輛實行持證出入的措施，將原本開放的自然村經過人為科學合理改造，上升為封閉式的社區管理模式。（新京報4月26日報道）

    封閉管理著眼于維護治安穩定，也將在一定程度上消弭“倒挂”村莊的治安不良狀況，為村民的生活提供更好的安全保障。雖然有這些利好，但多數人仍表示對這樣一種建圍墻封閉管理的隱憂。在這個重視平等尊嚴的年代，針對“倒挂”村莊的特殊措施，隱含的邏輯就是流動人口是需要防範的“危險人群”。

    提升治安狀況常常都會帶來管制與自由之間平衡拿捏的問題，古今中外概莫如此。一個普遍的觀點是，在提升治安狀況時，更需要防止公權力的侵害。所以，很多提升治安的措施都因為可能妨害自由的原因被民眾否決。例如，美國為了提升治安而對流浪乞討人員進行管制，最後走向法律對其遷徙權力確認，就在於民眾對於自由的關注。而此次大興的舉措，顯然使得管制與居民自由之間失衡了。

    首先，對“倒挂”村莊進行“持證出入”的措施，必然會有資格審查和辦理證件程序，從而帶來外來入住人員的不便。嚴格的進出控制，同流動人員的特質並不符合，如果他們只是短時間逗留，入住程序的增加需要其支付的居住成本就上升了。其次，建圍墻裝攝像頭等措施還帶來了當地居民隱私得不到保護的隱憂，畢竟人們都不希望自己置身於“被觀察”的位置。

    之所以想出封閉管理的辦法，源於當地警方在工作中發現，這些“倒挂”村莊多出現警情高發，環境和治安秩序差等情況，已然形成治安工作的瓶頸。建圍墻、減少路口的封閉式管理有利於治安範圍的條塊化分割，減少居住人員的流動。而攝像頭等技術設備，則可以實時觀察村莊動向，對突發事件快速反應。如此，當地治安機關就可以實現高效低成本的維穩。只是這樣好的想法，完全是以犧牲公民的權利與自由為代價的。

    流動人口並不意味著就一定會滋事，解決“倒挂”村莊的治安困境需要深入實際的考察，這其中應當考慮到流動人員的特點及訴求，通過細緻工作化解矛盾，並對治安事件及時處理來實現良性的治理。在治安措施的抉擇上，首先應該考慮治安的初衷是讓居民獲益，而不是出於管理者方便這種自我本位邏輯。因為，人性化管理帶來的是居民福利的增長，而控制式的管理則帶來不便與怨望，甚至是強加之下尊嚴的模糊。

責編：趙春曉