【風從海上來·改革進行時】“窮村”變身龍頭社區 上流佳苑打造社區治理青島樣本

中國新聞來源：光明網 2018年07月19日 20:59 A-A+
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　　【風從海上來·改革進行時】

　　光明網記者 張薇

　　“老百姓感受到社區的變化，他們也在逐步發生變化。”面對記者的鏡頭，山東青島上流佳苑社區黨委書記李存業説。18日，參加“風從海上來·改革進行時”暨“開啟新時代 邁上新征程”全國網絡媒體山東行的多家媒體記者來到山東青島上流佳苑社區採訪。在這裡，大家見到了這個遠近聞名的幸福社區，並探訪它從一個村莊變為城市社區背後的奧秘。

　　走進上流佳苑社區，眼見一棟棟歐式風格的樓房屹立在綠樹和花叢之中，鳥語花香，環境怡人，很難想象，這裡曾是古舊的村莊。

　　上流佳苑社區前身為李家上流村，改造前為城中村，因地處青島主城區最大水系李村河的上遊而得名。2011年，該社區完成了舊村改造，更名為上流佳苑社區。

　　走進社區獨具特色的綠色便民大食堂，環境整潔乾淨，墻上懸挂著菜單和價目表，酸辣土豆絲4元、麻辣豆腐5元……記者發現，這裡不僅菜品、麵食、湯粥一應俱全，其價格也非常親民。

　　“我們社區60歲以上的老人還每頓飯享受3折優惠。”同時，工作人員告訴記者，每位老人每月的300元飯卡中，有210元由社區提供，老人只需要交90元。

　　上流佳苑社區綠色便民大食堂

　　71歲的李存奎是上流佳苑社區的居民，也是社區食堂的常客。從社區食堂開辦以來，他幾乎每天都在這裡買午飯和晚飯，然後打包回家，與老伴兒一起吃。李存奎的老伴兒今年也70歲了，常年患病導致行動不便，他們在食堂買上一葷一素，外加兩個包子，只要10元，社區還能報銷7元，算下來這一頓飯才花3元。

　　這些點點滴滴的改變，已在社區工作26年的張存業一直在見證。

　　據李存業介紹，上世紀90年代以前，李家上流村集體經濟收入幾乎為0，村民過得貧苦不堪，人均年收入也不過六、七百元。後來，上流村社區黨組織發揮領導核心作用，支部成員從&&出資創辦建材廠，到招商引資，再到成立實業股份公司，集中力量壯大集體經濟，並推動村莊改制，僅在2005年，社區集體資産就達到了2278萬元，居民嘗到了“甜頭”。

　　2009年，社區被列為青島市重點“兩改”項目之一，開始實施舊村改造。2010年1月正式開工建設居民安置房並於同期進行了土地量化改革。

　　從戶型設計到建設用料的每個環節，社區黨組織都邀請黨員、居民代表觀摩討論、參與設計。“為了讓居民回遷方便，減少裝修麻煩，社區還追加投資進行精裝修，不到兩年實現了居民直接‘拎包入住’。”李存業説。

　　青島上流佳苑社區 膠東在線供圖

　　近年來，上流佳苑社區步入發展快車道。“我們抓住青島國際院士港建設機遇，建設運營了國際院士創業加速器等科研樓宇項目，社區年純收入達5000余萬元，人均收入6萬元。”李存業表示，社區力爭通過科技創新驅動社區經濟發展，用3年時間實現居民收入翻番。此外，投資400萬元，打造了3000平方米的市民活動中心，涵蓋社區40%以上人口的多支文化隊伍，豐富了居民的日常生活。

　　如今，這個現有居民1850戶、5000余人的社區，已成為社區改革的樣板，還先後獲得了“山東省文明社區”“山東省文化先進社區”“齊魯先鋒基層黨組織”等榮譽，居民的幸福感和獲得感不斷提升。

　　作為“掌門人”，也是社區的服務者，李存業在與居民打交道的幾十年中，也有一套自己總結的心得：“老百姓的生活條件發生變化，他們的心理也在變化。社區管理要因地制宜，我們不斷通過民意調查、熱點難點的及時解決，和居民之前建立起和諧的關係，他們就會信任我們，回饋我們，這樣我們之間的溝通就更加無障礙，更加順暢，居民的生活水平也就不斷提高，社區也不斷發展，可以説是一個良性發展的循環。”

　　上流佳苑社區還特別注意發揮黨員的先鋒模範作用，創建了“黨員精準聯戶”制度，構建起橫向到邊、縱向到底的黨組織網格體系。每名黨員精準聯絡10余戶居民，通過經常性地走訪慰問等，積極關切居民的日常生活訴求。

　　“要積極做好黨建工作，社區黨員要在群眾當中起到橋梁作用，了解群眾的真實想法，擔起責任，發揮價值。原來我們的社區非常貧窮，我們的社區黨員，在社區舊城改造、企業改制、土地量化等方面，都發揮了重大的作用。”李存業告訴記者。

　　習近平總書記今年6月12日在青島上流佳苑社區考察時強調，城市是人民的城市，要多打造市民休閒觀光、健身活動的地點，讓人民群眾生活更方便、更豐富多彩。要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區，更好為社區居民提供精準化、精細化服務。

　　李存業表示，下一步，上流佳苑社區一定會牢記總書記視察的指示精神，充分發揮黨員作用，更好地為社區提供服務，大家齊心協力，爭取讓社區工作再上一個新臺階，讓居民安居樂業，幸福指數不斷提高。