3600億元養老金入市進入倒計時 投資有三大原則

中國新聞來源：光明日報 2017年02月23日 05:44 A-A+
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　　近日，有關“養老金入市”的話題再次引發熱議。日前，人力資源和社會保障部相關負責人表示，目前已有包括北京、上海在內的7省市，涉及3600億元的基本養老保險基金開始委託進行投資運營。如何在保障資金安全的基礎上，實現老百姓“養命錢”的保值增值，成為社會普遍關心的問題。

　　首批養老金入市進入倒計時

　　人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在日前舉行的建立可持續社保基金管理體制研討會上透露，首批養老保險基金投資運營已進入最後倒計時階段。

　　“2015年，我國出臺了基本養老保險基金投資管理辦法，經過一年多的準備，目前已有7個省級地區與全國社保基金理事會簽訂了合同，涉及基金3600多億元，在現存基金積累中的佔比為1/10，今後還將進一步加大各地基金歸結的力度。”金維剛表示，要通過基金的投資運營，使基金的收益成為基金籌資的重要渠道，進一步助力養老保險基金的可持續發展。

　　3600億元養老金實現市場化運作，意味著社保基金的投資範圍正式突破了原來只能用於買國債、存銀行的限制，從而為社保基金的保值增值打開了通道。

　　今年1月初，全國社保基金理事會正式啟動了組合招標程序，按照權益、債券、現金、量化四大方向對相關入圍機構進行現場評議以審核其産品管理資格。據有關媒體報道，目前部分方向的組合招標已接近完成。

　　養老金投資有三大原則

　　中國社會保險學會會長、人社部原副部長胡曉義介紹，我國養老保險參保範圍逐年擴大，截至2016年年底，基本養老保險基金總收入3.78萬億元，同比增長16.7%，總支出3.39萬億元，同比增長21.3%。同時，隨著覆蓋城鄉居民社會保險體系的建立和完善，尤其是我國人口老齡化高峰的日益臨近，基本養老金的支付壓力持續加大，對於養老金進行投資保值的呼聲不斷。

　　在中國社會科學院世界社保基金研究中心主任鄭秉文看來，在人口老齡化挑戰日益嚴峻的背景下，加快完善養老基金投資政策，促使養老基金進行市場化、多元化投資運營，是形勢發展的客觀要求，時機十分有利。

　　從近年的情況看，養老基金收益率較低，僅為2%左右。相比之下，用於戰略儲備的全國社會保障基金，由於允許市場化運營，自2000年成立至今，基金年化平均收益率為8.4％，大大超過了同期的物價上漲幅度。

　　全國社會保障基金理事會副理事長王忠民指出，風險是投資機構必須面臨的一件事情，分析風險、管理風險、向風險要收益的能力是投資機構的核心競爭力。但他同時也指出，養老金作為社會保障的壓艙石，資金性質有很大不同，不僅在安全性和保值增值上要求很高，由於必須按期支付，這對資金流動性也有很高要求。因此在投資上應確保安全性、收益性和流動性三個基本原則。

　　如何確保投資安全性

　　作為老百姓的“養命錢”，安全是養老金入市最重要的投資準則。有人擔心，如果出現虧損的話，怎麼辦？

　　“有的人一聽養老金投資運營，就理解為養老金都要買股票了，繼而擔心其安全性。實際上，根據投資管理辦法，投資股票等産品的比例合計不得高於基金資産凈值的30%，這意味著並不會有多高的比例去投入股市。養老基金是百姓的養命錢，安全性是投資管理的大前提，相關部門將加強監督，穩妥地推進市場化。”金維剛説。

　　人社部有關人士表示，養老保險基金投資運營對股市會産生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進的。“在實際運營中，進入股市的基金規模和時點不是由政府來直接操作，而是由授權受託的市場機構來具體運作，而且也不可能很快達到投資比例30%的上限。”

　　以陜西省為例，目前，陜西省已與全國社會保障基金理事會正式簽署了《委託投資合同》，按照國家有關規定，陜西省企業職工養老保險基金委託全國社會保障基金理事會投資運營，國家進行全面監管。當小于保底收益額時，由養老基金風險基金彌補，仍不足的，由全國社會保障基金補足，投資基本無風險。