砥礪奮進的五年·全面依法治國:信息上網 陽光信訪

中國新聞來源：人民日報 2017年09月13日 06:07 A-A+
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　　第一天，江蘇省淮安市的王某試著“網上信訪”，反映村裏因危橋改造造成村民出行不便的問題；第二天，王某再次登錄系統，發現江蘇省信訪局已經正式受理該信訪事項；第三天，王某反映的問題在“網上信訪”的系統裏流轉；第四天，其屬地平橋鎮政府開始著手解決問題……不出家門，只要手指動動就能反映問題，並且得到公開透明的處理。這是黨的十八大以來，信訪系統以信息化打造“陽光信訪”所帶來的明顯變化。

　　近年來，“互聯網+”在信訪領域得到運用，大數據、雲計算等現代科技助力信訪工作，讓人民群眾看得見、聽得到、用得好，實現了黨群幹群關係的良性互動。網上信訪在反映社情民意、解決群眾合理合法利益訴求、維護社會和諧穩定中發揮著不可或缺的重要作用。

　　方便快捷，有事網上辦

　　2013年7月1日，國家信訪局全面放開群眾網上投訴受理內容；2015年1月1日，建成運行國家信訪信息系統；2016年7月1日和9月1日，國家信訪局相繼開通手機信訪平臺和微信公眾號，進一步拓寬了群眾訴求表達新渠道……互聯網時代，依託國家信訪信息系統，“陽光信訪”實現了縱向聯通至鄉鎮、街道，橫向覆蓋有權處理信訪問題的責任部門，實現全國“一網通”。

　　著力於便民利民，“陽光信訪”搭建起一座聯絡黨委、政府與人民群眾的橋梁。與傳統信訪方式相比，網上信訪使用起來簡單便捷，不受時間、空間限制，群眾足不出戶，在家操作電腦、手機就可提交投訴請求和意見建議，信訪時間成本和經濟成本大大降低。目前，國家信訪局已實現了與全國31個省（區、市）和新疆生産建設兵團的省、市、縣三級信訪工作機構、8萬多個職能部門和鄉鎮（街道）、36個中央和國家機關的互聯互通。

　　互聯網與信訪深度融合，全國“一盤棋”取得了顯著成效。依託國家信訪信息系統，各地各部門還搭建起集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監督、評價于一體的全國網上信訪綜合運用平臺。2016年，全國網上信訪量同比上升106.8%；2017年上半年，同比上升116.1%，有效減少了群眾信訪成本，提高了信訪事項辦理效率，實現了讓信訪群眾少奔波、多受益的目標。其中，國家信訪局受理的網上信訪中，通過手機信訪客戶端和微信公眾號等移動端提交的信訪量已佔六成。

　　公開透明，結果網上看

　　遵循透明、開放、互動的理念，“陽光信訪”新模式是在互聯網時代對人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權的呼應。

　　為此，“陽光信訪”將信訪事項辦理過程、辦理方式、辦理結果全部在網上公開，讓信訪群眾一目了然。國家信訪信息系統具有自動提醒（交辦提醒、到期提醒、過期提醒）功能，對交辦轉送的信訪事項，責任單位會收到系統提醒；快到期時黃燈亮起，到期未答覆紅燈亮起，防止到期未辦。信訪群眾也可以實時收到系統的短信提醒，還能夠隨時查詢信訪事項辦理過程和結果，避免往返奔波。

　　“陽光”與“及時”不可偏廢。利用網絡傳輸的快捷性，信訪事項辦理的流轉實現了即時完成。同時，國家信訪局依據信訪條例研究制定了《信訪事項網上辦理工作規程（試行）》，規範信訪業務，就初信初訪辦理、訪訴分離、依法分類處理等作出規定，做到有章可循。一般來説，群眾反映的網上信訪事項當天即能交辦和轉送到有權處理的責任單位辦理，極大提高了工作效率。

　　以公開促公正，用透明贏信任。互聯網時代新媒體快速發展，從根本上改變了傳統的信息傳播格局、社會輿論生態和公眾參與方式。“陽光信訪”的打造，實現了業務全覆蓋、信息全錄入、數據全生成、辦理全公開，信訪事項辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

　　及時有效，群眾網上評

　　信訪工作的核心是及時就地解決問題，“陽光信訪”的根本標準是讓群眾滿意。國家信訪局採取有效舉措，推動各地把功夫用在解決問題上，及時高效地回應群眾訴求，維護群眾合法權益，讓群眾感到網上信訪好用管用。

　　信訪問題解決得好與不好，信訪群眾最有發言權。為此，“陽光信訪”通過滿意度評價倒逼訴求化解。通過國家信訪信息系統，群眾對信訪事項的辦理情況可以分別給信訪部門和責任單位作出評價，倒逼信訪部門和責任單位依法及時就地解決群眾合理合法訴求。

　　“網上”的問題，最終要落實到“網下”解決，而督查督辦正是推動落實的一把利劍。對轉送、交辦後超期未辦結，或群眾評價不滿意且確實存在問題的信訪事項，國家信訪局依託全國信訪信息系統開展網上督辦，確保事事有著落，件件有回音。除了網上督辦，更有“網下”的實地督查，推動複雜疑難信訪問題的解決，督查結束後，還要把實地督查情況通過國家信訪局門戶網站向社會公開，落實化解方案，接受社會監督；對督查中發現的嚴重損害群眾利益的突出問題，納入國務院大督查問責線索。

　　“陽光信訪”需要來自社會各界的支持。引入律師參與接訪、邀請人大代表和政協委員走進信訪部門，體現了開門改革的態度；邀請媒體全程參與實地督查，公開曝光信訪督查問責案例，揭開了信訪工作的“神秘面紗”。這些做法，在全社會營造了理解、關心、支持信訪工作的良好氛圍。