【治國理政新實踐】“多規合一”開出美麗生態之花

中國新聞來源：浙江在線 2017年07月31日 19:40 A-A+
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　　浙江在線7月31日訊（浙江在線記者徐健徐建國朱麗珍黃葆青通訊員朱茜余問清文/攝）　　

　　多規合一

　　磚瓦廠變身紅火的特色民宿

　　還沒到開化縣音坑鄉姚家村，遠遠的，你就會被這裡的一個大煙囪給吸引住。你以為這是一家磚瓦廠，可走近了，才發現，這裡竟然是一家名為“紅窯裏”的民宿，有20間住房，能擺30桌酒桌。

　　事實上，“紅窯裏”前身，就是一家運營了20多年的磚瓦廠。老闆姚宏燕説，他們請了中國美院的團隊操刀設計。改造後，依舊保留了燒磚窯洞的基本形態，這也是這家民宿最大的特點。正值酷暑，外面差不多40攝氏度的高溫，可是當你走進“紅窯裏”，涼意陣陣，炎熱感頓時煙消雲散。

　　自開辦以來，“紅窯裏”裏的生意就相當紅火。“週末、節假日都是爆滿的，上海、杭州、江蘇的客人都有。”姚宏燕説，每個月的營業額在20萬元以上。

　　磚瓦廠怎麼就變身民宿了呢？原來，根據“多規合一”全縣空間劃分，姚家村屬於農業生産空間，不適宜發展高污染的磚瓦廠，這家企業面臨關閉搬遷。而姚宏燕也意識到，以犧牲生態換來的燒磚收入並非長久之計，於是才有了民宿“紅窯裏”。

　　轉型後，原先磚瓦廠工人一部分也進入到了“紅窯裏”，50歲的徐雲仙就是其中一個，現在在這裡負責燒飯菜。“當時在磚瓦廠工作，哪有這麼舒服，得頂著大太陽幹活。”她笑著説，以前，整個村莊看起來也很不乾淨，路上鋪著一層厚厚的灰塵，一腳踩下去，鞋子都看不見了。

　　姚宏燕心中其實還有更大的藍圖——他説，他們還準備配套梅溪古渡、村口景觀、銀杏道等10個子項目，打造一個音坑鄉姚家紅窯裏文化創意村。

　　多規合一

　　一拖再拖的醫院年底將開建

　　開化縣第二人民醫院院長丁如瑞這段時間心情一直不錯，因為他心裏的一塊大石頭終於落地了。

　　“地都已經徵好了。”他説，估計今年年底就可以動工，3年後新的院區就可以建成了。

　　開化二院目前的院區，只有120張床位，設備也比較陳舊，已經遠遠不能滿足醫院的發展和老百姓對健康的需求。“兩年前，我們就開始謀劃在所在的華埠鎮選址建設新院區。”可讓丁如瑞沒想到的是，關於建新院區這件事，竟然來回折騰他好久，光選址前後就經歷了4次。

　　“第一次，我們選中了一塊地，可後來有關部門説，不行，這裡是泄洪區；第二次，我們又相中了另一塊地，可又有部門説，不行，這裡是水資源保護區；第三次，我們看中的地，因為説高壓線很難移，結果還是不行。”在丁如瑞看來，這就是各部門之間缺乏銜接協調，各類規劃指標體系不對接造成的。“既耗時間，又耗精力。”建院的事情一拖再拖。

　　後來，開化成立了“多規合一”辦公室，將各部門的數據進行對接後，事情一下子變得簡單起來。丁如瑞説：“工作人員給了我們備選的幾塊地塊。最終，我們選了上龍灣小區西側地塊，這事才算是辦成了。”

　　建新院區，當地的老百姓也相當開心。華埠鎮的酒店老闆姜立紅説，老院區確實有些落後了，像他的朋友之前要做膽結石微創手術，這裡都做不了。所以，很期盼新院區能早點建成。

　　多規合一

　　助力“美麗經濟”和“最多跑一次”

　　開化“多規合一”辦負責人徐健表示，“多規合一”之所以勢在必行，是因為規劃實施過程中遇到的“四難”制約了開化的發展。項目落地難，制約了經濟社會發展；空間管控難，影響了生態環境保護；規劃精簡難，造成了行政資源浪費；部門協調難，降低了規劃實施效率。

　　開化在全國率先提出“生態立縣”發展戰略，在這個大前提下，多規合一，編制完成了《開化縣空間規劃（2016—2030年）》，科學劃定“三區三線”，即城鎮開發邊界、永久基本農田紅線和生態保護紅線三條控制線，以及城鎮、農業和生態三類空間，把生態空間由原來的50.8%提高到80.3%。今年2月，省發改委在開化縣組織召開《開化縣空間規劃》諮詢論證會，一致同意《開化縣空間規劃》通過論證。今年5月，《開化縣空間規劃》順利通過了國家發改委審核，已提交省政府報批。“根據最新消息，批復應該快了。”

　　在這張“藍圖”的指引下，開化生態環境進一步提升，“美麗經濟”得以長足發展。2016年開化的出境水Ⅰ類、Ⅱ類水質佔比95.6%，地表水水質常年在Ⅱ類以上；接待遊客數和旅遊總收入與往年同期相比分別增長22.7%和25.4%；城鄉居民人均收入分別增長9.0%、9.5%。

　　徐健表示，“多規合一”同時也助力“最多跑一次”。目前，全國首個實現空間預審與並聯審批一體化的“多規合一”信息管理平臺，已在開化試運行，實現了“一站式窗口受理、多部門並聯審批、全程監管”等功能。也就是説，辦業務不用像以前那樣需多部門交申請、送資料，大大提高了辦事效率。