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砥礪奮進的五年 惠州推進仲介服務市場"放管服"

中國新聞來源:人民日報 2017年07月27日 06:22 A-A+ 二維碼
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  上午9點15分,廣東惠州市行政服務中心三樓仲介超市大廳,大屏幕上飛速滾動著44家仲介機構的名字。30秒鐘,電腦搖珠招標結果定格在大屏幕:“北京中城建建設監理有限公司惠州項目部”中標。電腦搖珠招標過程在招標單位人員見證下進行,公開、透明,投標企業無需派人到場,高效快捷。

  如何解決政府部門行政審批仲介服務環節多、耗時長、收費亂等問題?惠州市依託網上辦事大廳,結合投資審批制度改革和公共資源交易體制改革,2014年率先在廣東建成市縣區一體化運行的“仲介超市”,將使用財政性資金、低於法定公開招投標限額(50萬元)的仲介機構購買服務,全部通過仲介超市網上搖珠或網上競價公開選取。

  截至2017年4月底,惠州市仲介超市累計成交業務16621宗,成交金額達3.7億元,財政資金節支率達30%以上。有效化解“紅頂仲介”等現象,實現了對仲介市場的“放管服”。

  惠州市在推進仲介超市建設的同時,進行了一輪全面的仲介機構整頓,廢除各單位、各部門近100個自行建立的仲介庫;清理、廢止各縣、各部門設置的登記、備案等仲介機構隱形從業門檻。惠州市仲介機構數量較仲介超市成立前增長了6倍,1558家仲介機構成功入駐,涵蓋資質專業達到了1454類。仲介機構長期壟斷的局面得到有效破解,惠州市仲介機構實現數量增加、質量提升、範圍拓寬。

  與此同時,仲介超市運作完全暴露在公眾的“聚光燈”下。實行採購網上申請,項目審核嚴禁業主單位設置“歧視性”條款。仲介超市網絡平臺根據項目需要的資質條件,自動匹配符合條件要求的仲介機構並推送邀請報名信息,變過去“仲介找項目”模式為“項目找仲介”。仲介機構網上報名全過程保密,項目搖珠和網上競價全過程公開,從過去“面對面”模式改為“背靠背”模式,避免了人為干預。據統計,惠州市仲介超市每宗業務從公告到選取平均不超過兩天,到現場的仲介佔比不到5%。

  如何進一步提升仲介機構服務質量?惠州仲介超市發動項目業主單位對仲介機構每個項目的服務質量、時限、態度、收費、規範開展事後評議並進行量化考核。根據評分實行“獎、限、停、退”四項信用獎懲制度。對仲介機構從入駐到退出、從項目報名到服務結束的全過程實行信用管理模式。

  惠州市仲介超市運行以來,累計發出信用警告323次,近300個項目中選企業被撤銷資格,75家企業受到1至6個月不等暫停服務,近10家企業被拉入“黑名單”並清退,有效震懾企業失信行為。

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