【治國理政新實踐·安徽篇】安徽：根治“臟亂差”，還鄉村一片美麗田園

中國新聞來源：安徽日報 2017年06月10日 08:54 A-A+
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　　 山清水秀、綠意盎然，是人們心目中的田園風光。然而，在廣袤農村，一些地方存在環境“臟亂差”問題。從中央環保督察轉辦件看，農村垃圾、污水、廁所問題是群眾投訴舉報的焦點。建設美麗鄉村，補齊全面建成小康社會短板，我省以更高的站位、更大的決心、更實的舉措，瞄準農村環境突出問題發力，本月起在全省開展農村環境“三大革命”，全面改善農村人居環境。

　　 三大“頑疾”困擾，影響居民幸福感

　　 污水亂排、垃圾亂堆、廁所環境差，如果整治不好，就是群眾身邊揮之不去的“頑疾”。環境臟亂差，影響幸福感。

　　 中央環保督察轉辦件中，許多信訪件涉及農村環境問題。“巢湖市夏閣鎮國勝村舒村有家養豬場，糞便露天堆放，臭味難聞。 ”有群眾向督察組道出心中疾苦。經查，該養殖場于2003年建成，有育肥豬舍約600平方米，未辦理環評審批手續，未進行雨污分流，存在亂堆豬糞、污水外排現象。巢湖市環保局責令該養豬戶停止違法行為，搬離養殖場。目前，豬場內生豬已全部轉移，周邊環境已作清理。

　　 在石臺縣七都鎮伍村，有群眾反映，農村生活垃圾無人清理，無垃圾池、垃圾桶，垃圾污染嚴重。經查，該村地處高山，轄區面積30平方公里，共12個村民組，270戶956人。全村垃圾無專人清理，未建設垃圾池，垃圾桶配備不到位，僅有的垃圾桶主要安放在村部和學校，垃圾收集清運管理不規範。鋻於此，七都鎮政府組織垃圾清運，對路邊垃圾及垃圾臨時堆放點開展整治；下一步將實施農村環境治理項目，在該村建設垃圾池60個，配置垃圾桶20個，聘請保潔員定期收集、清運。

　　 “綠色發展離不開農村。 ”省政協委員陳定新認為，農村環境污染治理重要且緊迫，不少地方環境“臟亂差”，如空酒瓶、包裝盒、建築垃圾等廢棄物長期堆放在村裏；鄉村公路旁的飯店隨意排放污水、傾倒垃圾等。廢棄物越聚越多，污染村莊和耕地。

　　 多重因素疊加，導致環境“臟亂差”

　　 農村環境污染，原因何在？

　　 陳定新認為，從污染源看，一是畜禽養殖産生的糞污超標排放，二是農民日常生活産生的垃圾污水亂倒亂排，三是農村建房産生的建築垃圾隨意堆積填埋，四是農業生産施用農藥帶來面源污染，包裝瓶、塑料袋等隨意丟棄。

　　 農工黨安徽省委調研認為，農村環境污染問題，在於農村環境保護政策落實不到位、農村環境保護意識淡薄、農村環境污染監管難、環境保護設施缺失。綜合而言，農村環境保護與環境污染治理落後於城市，財政投入少，政策落實不到位。農村環境污染物排放主體多，分散性和隱蔽性較強，農藥、化肥、地膜、生活垃圾堆放隨機性較強，農村廢棄物幾乎都是就地排放，大部分污染成為面源污染，不易監測，難以防治。農村垃圾、污水處理設施投入不足、機制缺乏等問題普遍存在。

　　 “工程建設能立竿見影，長效管護機制需要切實跟進，不能讓新建項目展現出的耀眼光澤逐漸黯然失色。 ”省政協委員王永定認為，美麗鄉村建設中，污水處理、公共綠化等工程項目建設能取得顯著成效，工程完工後雖然也考慮到建立長效管護機制，但有不少管護主體責任卻落到村級集體組織。村級集體經濟薄弱，多數村級組織沒有收入，加上群眾參與不積極、發動群眾不充分等原因，導致長效機制難以落實到位。由此造成各類公共服務和設施維護職責不明確，保潔人員配備不齊，運行經費不足。此外，群眾綠色素養普遍不強，亂堆亂放、損毀設施、污染環境等行為時有發生。引導農民主動參與長效管護，需要有力抓手。

　　 推進“三大革命”，打造鄉村美家園

　　 破解農村環境問題，改善農村人居環境，我省響亮提出一體化推進農村垃圾污水廁所專項整治“三大革命”。

　　 5月26日，省委、省政府召開全省美麗鄉村建設推進會。會議指出，要以“三大革命”為重點，全面改善農村人居環境。根據會議部署，各地各有關部門將加大工作推進力度，集中力量加以突破，儘快改變農村“臟亂差”面貌。治理農村垃圾，力求全面長效，集中開展陳年垃圾清理行動，加快構建長效機制；紮實推進農村污水處理，力求合理高效，抓好統籌謀劃，加強分類指導，落實多元投入，確保取得實效；穩步實施農村廁所改造，力求方便有效，堅持盡力而為、量力而行，試點先行、逐步推開，以人為本、尊重民意，儘快讓更多農民用上乾淨衛生的廁所。

　　 “計劃到2020年有效解決農村環境‘臟亂差’。 ”省住房和城鄉建設廳總工程師宋直剛表示，目前一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治已經在行動，主要內容為“兩個全覆蓋”和“兩個專項整治”，即農村生活垃圾治理全覆蓋、農村生活污水治理全覆蓋，農業生産廢棄物專項整治、農村工業固體廢物專項整治。

　　 從6月起，全省範圍內集中開展陳年垃圾清理行動，抓住溝渠、田間地頭、房前屋後、村莊邊際等重點部位，以陳年積存生活垃圾、建築垃圾、廢棄秸稈雜物等為重點，確保9月底前全面完成集中清理任務，做到無暴露垃圾、無衛生死角。建立長效常態機制，實行“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”為主的農村生活垃圾收運處理模式，推行衛生化填埋、焚燒發電等方式。治理污水，今年起，平均每年完成200個以上鄉鎮政府駐地及1200個左右中心村污水處理設施建設。改造廁所，重點對不能納入管網集中收集處置系統的自然村常住農戶非衛生廁所進行改造，讓農村群眾用上衛生廁所。

　　 省環保廳副廳長羅宏表示，推進農村環境“三大革命”，抓住了環境整治的薄弱環節，形成了農村環境污染治理保護的大格局，對一體化推進城鄉環境治理、打造綠色江淮美好家園有著重要意義。農村環境治理也需要合力推進，注重宣傳引導，讓環保入腦入心；注重産業結構調整，改進生産方式，從源頭上減排，改善生態環境。(夏勝為)