電信和聯通的涉嫌壟斷案還在爭論當中，昨日，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局再就另一起商業壟斷案件發聲———因為涉嫌壟斷並控制復方利血平原材料，並強迫下游企業抬高投標價格，發改委價格監督檢查與反壟斷局向山東濰坊順通醫藥有限公司和濰坊市華新醫藥貿易有限公司開出鉅額罰單，沒收違法所得並處罰款總計687.7萬元和15.26萬元。據悉，價格監督檢查與反壟斷局是今年7月剛剛改組成立的，此案也是國內首個壟斷重罰案。

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　　降壓藥四大企業蹊蹺停産

　　據悉，復方利血平是列入國家307種基本藥物目錄的抗高血壓藥物，零售價格為0.08元/片。其100片/瓶的最高零售價8.5元，在全國各省基本藥物招標採購中，最低中標價1.48元，大部分則在4-5元之間。復方利血平每年消費量約為80-90億片，全國約有1000多萬高血壓患者依賴此藥。

　　羊城晚報記者從國家藥監局數據庫中查到，全國共有60多家有復方利血平生産批文的廠家，但目前只剩下常州制藥、新華制藥等為數不多的20多家在生産。據悉，常州制藥廠、亞寶藥業、中諾藥業、新華制藥是我國生産復方利血平最大的四家企業，市場份額佔到全國75%以上。

　　但常州制藥廠有限公司總經理唐健接受羊城晚報記者採訪時表示，該公司的復方利血平已經停産了兩個多月。“我們從六月份就意識到原材料被壟斷，之後一直在消耗庫存原料，直到兩個多月前被迫停産。”唐健告訴記者，除了常州制藥外，另外三家目前也已經全部停産。

　　常用基本藥、廉價藥使用量大，企業竟不生産，究竟為何？

　　交叉持股 兩藥企壟斷原材料

　　據悉，生産復方利血平的主要原料是鹽酸異丙嗪。目前我國主要有遼寧省東港市宏達制藥有限公司和丹東醫創藥業有限責任公司在實際生産。其中宏達是全國最大的鹽酸異丙嗪生産廠家，年銷售40噸，佔到國內市場需求量的三分之二。

　　“以前生産鹽酸異丙嗪的廠家不止一兩家，但後來由於國家對原材料生産的環保要求更高，大部分廠家遭到淘汰。”唐健説。

　　經發改委查實，2011年6月，山東濰坊順通醫藥有限公司和宏達制藥，濰坊市華新醫藥貿易有限公司和丹東醫創，分別簽訂産品代理銷售協議書，壟斷了鹽酸異丙嗪在國內的全部銷量，其中更明確規定了宏達和醫創兩家企業沒有得到順通和華新兩家公司的授權的話，不得向其他第三方企業發貨。

　　而經發改委查證，順通醫藥和宏達制藥，華新醫藥和丹東醫創，分別簽訂産品代理銷售協議書，從表面上看並無關聯，但實際上順通和華新卻是交叉持股。據悉，順通公司持股46%的大股東實際上也在擔任華新公司的總經理，並控制了華新公司的所有日常經營。而且，兩家股東之間還有交叉，如順通公司的第二大、第三大股東分別也是華新公司的主要股東。兩家公司的經營管理人員、業務人員也存在交叉。行為構成壟斷。

　　宏達制藥有限公司副總經理于波接受媒體採訪時表示，由於只有一兩家原料廠家，而下游客戶卻多達100多家，同上百家醫藥生産企業進行對接運輸管理就佔用了大量成本和精力，因此也就接受了山東兩家企業提出的“包銷新模式”。而據業內人士透露，簽訂協議後，原來178元每公斤的鹽酸異丙嗪，山東兩公司則以每公斤300元的價格從兩家原料商購入。

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　　拒絕“買斷包銷”

　　四企業遭提價14倍

　　原料被山東兩家公司控制以後，四家復方利血平生産企業無法從原渠道買到原料鹽酸異丙嗪。

　　山東兩家公司和四家企業多次協商，兩家公司表示可以提供復方利血平的原料，但是四家企業必須將復方利血平的市場價格從每瓶1.3元提高到5-6元，然後再分利潤。

　　在由復方利血平生産企業提供給發改委的談判錄音中，華新醫藥副總經理方文龍明確表示，要通過控制原料來控製品種的價格，也就是要把原料壟斷起來。方文龍的設想是，他可以將鹽酸異丙嗪免費供應給四家企業，條件就是企業要將復方利血平的市場價格從每瓶1.3元提高到5-6元，並接受他們提出的“買斷包銷”的銷售模式。按照山東這兩家企業的設想，他們要從復方利血平的生産企業從原來的20多家控制到5-6家，併為各企業劃分地域市場。企業按照他們的要求到指定的地方投標，抬高價格，然後他們從每瓶中提取1元錢作為回報。

　　國家發改委反壟斷局辦案人員介紹，由於四家企業沒有接受山東兩家企業的要求，山東兩家企業把鹽酸異丙嗪的銷售價格從原來的178元每公斤一下子大幅提高到2600元每公斤，提價幅度達到14.6倍，也使得四家企業的復方利血平的直接生産成本大幅增加9000萬元。

　　“如果按照他們的要求，每片復方利血平的價格就要提高4毛，招投標是有規定的，價格我們也法抬。”唐健説。為此，從今年7月起，常州制藥廠等四家企業相繼被迫停産復方利血平，僅靠庫存維持供應。