南都訊 從10月1日開始，廣州實施新政策遏制二手房報低價避稅，各銀行審批二手房貸款時應核查網簽合同，放款金額不得超過合同計算出的貸款數。國土房管局表示此舉將有效遏制二手房交易市場中存在的“陰陽合同”問題，防止偷逃稅費。

　　網簽價與評估價銀行按低者放貸

　　廣州市國土房管局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀監局日前聯合印發了《關於加強存量房交易監管防範信貸風險有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各銀行審批存量房購房貸款時應查看對應的二手房網上交易合同(下稱網簽合同)，核對交易信息。

　　具體操作辦法是，銀行必須按照網簽合同中約定的房屋成交價格與評估公司出具的評估價格兩者孰低的原則確定房屋抵押物價值發放貸款，即銀行批准的貸款發放金額，不得超過按網簽合同中約定的成交價格與銀行最後確定的貸款成數相乘計算出來的貸款金額。

　　廣州市國土房管局已經建設了二手房網簽系統與銀行系統的對接接口，開發客戶端系統供銀行使用，系統9月1日已試運行，將於10月1日起正式運行。

　　廣州市國土房管局相關負責人表示，二手房交易涉及放盤、簽約、資金託管、按揭、問稅等環節，其中按揭環節涉及銀行的審批職能。由於此前房管部門與銀行的信息溝通平臺不完善，在二手房交易過程中，仍存在“陰陽合同”，即買房客簽署了二手房買賣合同後，為套取更多銀行資金，另外簽訂一份報高成交價的合同，提供給銀行申請購房貸款，而為偷逃稅費，簽訂一份報低成交價的合同用於申報納稅。

　　二手房網簽以來仍有報低價行為

　　據了解，銀行與存量房(二手房)網上交易系統對接的規定主要是針對一直以來二手房交易通過“陰陽合同”報低價避稅的行為。今後，房管部門、銀行、稅局在為交易當事人辦理交易過戶、審批購房貸款及徵稅時都將查詢其網上簽署的《存量房買賣合同》，核對提交的申請資料，“陰陽合同”問題將得到有效遏制。

　　今年開始，廣州市十區實現二手房網簽，通過二手仲介促成的交易很難報低價，但很多仲介公司“支招”讓買賣雙方通過自行網簽交易的方式來報低價避稅，因此“陰陽合同”的情況仍然存在。而10月1日銀行系統和二手網簽系統聯網後，二手房交易將很難報低價。因為如果買家希望獲得足額的貸款，就不能報低價，否則只能貸到以“報低價”計算的貸款成數。

　　舉例來説，首次置業者陳先生擬按揭購買一套210萬元的房子，銀行評估價為200萬元，其最高貸款額度為七成即140萬元，首付需70萬元。如果陳先生報低價以150萬元進行網簽，其最高貸款額度就只有105萬元，首付需要105萬元，比之前多了35萬元。

　　有業內人士指出，銀行這一操作系統，主要是通過貸款額度來限制二手房按揭買家報低價交易，但對於經濟實力強或者是一次性付款的買家則仍有空子鑽。

　　二手房信息將與公積金系統對接

　　廣州市國土房管局提醒市民，通過按揭方式購房的，必須在銀行同意貸款、向網簽系統反饋同貸信息後，才能繼續辦理交易過戶手續。如果交易當事人在銀行同貸後變更網簽合同的，需重新向銀行申請購房貸款。通過這樣的制度設計，可加強存量房按揭環節的監管，有效避免按揭購買存量房過程中的糾紛。為了提高該項業務的便利程度，網簽系統允許多間銀行創建同貸信息。

　　下一步，銀行業監管部門將加強對各銀行二手房購房貸款業務的監督檢查。廣州市國土房管局表示將加強對房地産仲介市場的檢查，嚴肅查處仲介機構慫恿、協助客戶簽訂“陰陽合同”行為。近期，廣州市國土房管局還將建立與廣州住房公積金管理中心的系統對接，共享二手房網上交易信息，進一步加強二手房購房信貸環節監管。

　　但也有業內人士擔心，新的政策雖然堵上了報低價的漏洞，但由於二手房交易大多是業主實收購房款，因報實價而多出的稅款會攤到購房人身上，也就會提高二手房的交易成本。

　　鏈結：陰陽合同難禁絕

　　陰陽合同即買房客簽署了二手房買賣合同後，為套取更多銀行資金，另外簽訂一份報高成交價的合同，提供給銀行申請購房貸款。而為偷逃稅費，簽訂一份報低成交價的合同用於申報納稅。

　　今年廣州市十區實現二手房網簽，通過二手仲介促成的交易很難報低價，但很多仲介公司支招讓買賣雙方通過自行網簽交易的方式來報低價避稅，因此“陰陽合同”的情況仍然存在。

　　國土局與銀行共享二手房網上交易信息後，雖然可限制二手房按揭買家報低價交易，但對於經濟實力強或者是一次性付款的買家則仍有空子鑽。