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中國網絡電視臺 > 經濟臺 > 電信聯通壟斷調查:電信聯通的“前世今生” >

中國電信發展史:電信改革(1994-2000)

發佈時間:2011年11月15日 11:14 | 進入復興論壇 | 來源: | 手機看視頻


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1993年12月,國務院發文批准組建中國聯合通信有限公司 次年7月,聯通公司正式掛牌成立;1995年底,聯通公司GSM移動電話網在北京、上海、廣州、深圳等城市開通業務;2000年底,聯通公司移動電話用戶達到1874萬戶,市場佔有率為22%。 俄羅斯魔法 星跡爭霸 激情競技 海納百川 候車亭媒體 財富之旅誠邀商戶加盟 1994年1月,吉通通信有限公司成立 1994年1月,郵電部提出“發展、改革、服務”工作主題 郵電通信工作包括物質文明建設和精神文明建設兩個方面的內容,主題是“發展、改革、服務”。發展是主線,改革是動力,服務是宗旨。“發展、改革、服務”成為此後相當長一個時期郵電工作的主題。 1994年2月,郵電部門開始實行人員“零增長”政策 全國郵電管理局長會議決定,全行業停止增員,實行職工人數“零增長”政策。這一政策對郵電部門控制增員、提高勞動生産率起到了明顯的促進作用。我國電信企業每員工維護電話主線數在世界上的排名,1994年為第139位(46線),1998年升至第34位(197線)。1999年,我國這一指標為222線,2000年約280線,達到世界先進水平。 1994年3月,國務院要求進一步改革郵電管理體制 國務院批准的郵電部“三定”方案要求:郵電部要進一步實行政企職責分開,將郵政總局、電信總局分別改為單獨核算的企業局,統一經營全國公用郵政、電信通信網和郵電基本業務,並承擔普遍服務的義務。郵電系統繼續實行郵電部和省區市雙重領導、以郵電部為主的管理體制。郵電部負責對全國通信行業的宏觀管理,統一管理國家公用通信網和通信業務市場。 1994年4月,江澤民總書記視察電信部門並作重要講話 江總書記視察北京國際通信中心時指出,發達的市場經濟需要發達的通信網絡為之服務。他還強調指出:“改革開放十幾年來,我國郵電通信事業有了很大發展,通信技術水平有了很大提高,通信設備真是‘鳥槍換炮’了。在我國的現代化建設中,郵電通信發揮了重要作用。對於這些成績,黨中央、國務院是滿意的”。 1994年5月,郵電部門開展“樹郵電新風,創優質服務”活動 在全國郵電部門持續開展多種形式的文明服務活動,逐年制訂階段性目標,解決熱點問題,努力提高服務質量。 1994年8月,郵電部提出“聯合投資、有償使用、按資分利、照章納稅”的原則 郵電部門進一步加強與地方政府、社會各方面的廣泛合作,逐步形成了依靠政策籌資與依靠市場融資並存、以自籌為主的通信投資新格局。 1994年10月,郵電部作出決策發展GSM移動電話 GSM數字移動電話實驗網在北京、上海、廣州開始建設,此後在全國迅速發展。2000年底,全國移動電話用戶達到8526萬戶(其中數字網用戶為96.2%),用戶規模躍居世界第二位。 1995年4月,電信總局以“中國郵電電信總局”的名義進行企業法人登記 其原有的政府職能轉移至郵電部內其他司局,逐步實現了政企職責分開。 1995年8月,郵電部與人民銀行聯合建設中國金融數據網 此後,電信部門又陸續與海關、稅務、經貿等部門及新華社合作建設計算機應用系統。到2000年底,利用公用通信網建設的全國性計算機應用系統達到112個。電信部門在我國信息網絡化建設中發揮了重要的骨幹作用。 1996年7月,郵電部對落實“兩個根本性轉變”進行部署 為貫徹落實黨的十四屆五中全會提出的要求,郵電部召開全國郵電管理局長會議進行研究部署,並制訂印發了關於提高效益、深化改革、加強管理等方面的文件規定。 1996年11月,郵電部組織召開國內通信設備廠商和運營企業參加的用戶協調會 引導和鼓勵運營企業積極採購國産設備。此後1997、1998年又連續召開用戶協調會,有力地促進了民族通信設備製造業的發展。 1997年1月,郵電部門開展“郵電服務年”活動 郵電部將當年確立為“郵電服務年”,此後又繼續將1998年確立為“郵電服務年”,進一步採取措施,加大服務工作力度。到1998年底,全國電話裝機平均時限縮短到20天以內,2000年底進一步縮短到10天左右,交費難等服務熱點問題也得到有效緩解。 1997年1月,郵電部作出在全國實施郵電分營的決策 郵電部決定在重慶和海南試點的基礎上,1998年在全國推行郵電分營。此後,新組建的信息産業部進一步加強對這項工作的領導,並先後決定由電信企業分4年負擔郵政虧損補貼資金170億元,以及建設資金補貼40億元。1999年1月,各省區市郵政局正式掛牌。涉及部、省、地市、縣各級運營企業和6萬多個網點,以及120多萬幹部職工調整的郵電分營任務基本完成。 1997年2月,國家開始從電信“兩費”中提取水利建設基金 國務院決定從當年開始,每年由市話初裝基金(含移動入網費)、郵電附加費中提取3%用於國家重點水利工程建設。此後,國務院又決定從1999年開始,由市話初裝基金中提取5%,用於移動通信技術設備的研製開發。到2000年底,提取的資金累計37.9億元。 1997年8月,全國局用電話交換機總容量突破1億門 電話網規模躍居世界第二位,全國縣以上城市全部實現交換程控化。時任國務院總理的李鵬同志為此題詞祝賀:“發揮國家通信網主導作用,大力推進中國信息事業發展”。 1997年8月,電信領域引進、消化吸收和創新相結合作法得到黨中央、國務院的充分肯定 國務院領導同志對郵電部、國家計委《關於程控交換機在我國公用通信網上使用情況的報告》作出重要批示。時任國務院總理的李鵬同志強調指出,改革開放以來,程控交換機有了飛速的發展,把我國信息通信事業推上了一個新的臺階,是有目共睹的,程控的發展説明了改革開放的成功。朱鎔基、李嵐清等領導同志也作出重要批示。1997年底,國內生産的程控交換機在公用網新增容量中的比重超過90%。 1997年10月,中國電信(香港)公司成功上市 在國務院的直接領導下,中國電信(香港)公司在香港、紐約成功上市,發行股票,籌集資金42億美元,在我國電信領域的改革方面邁出了重要一步。1999年10月,公司通過發行新股和債券籌集資金26億美元。2000年11月,由中國電信(香港)更名的中國移動(香港)公司再次融資75.6美元。公司擁有廣東、浙江等13省區市移動通信有限責任公司,並成為香港恒生指數成分股,以及亞洲除日本外最大市值的上市公司之一。 1998年3月,國務院決定組建信息産業部 根據九屆全國人大通過的國務院機構改革方案,在原郵電部、電子部的基礎上組建信息産業部,作為主管全國電子信息産品製造業、通信業和軟體業,推進國民經濟和社會生活信息化的國務院組成部門。國務院批准的 “三定”方案要求,按照政企分開、轉變職能、破除壟斷、保護競爭與權責一致的原則,對信息産業部的職能進行配置。至此,電信業逐步實現了政企分開。 1998年7月,“政府上網工程”開始啟動 “政府上網工程”是在信息産業部指導下,由國務院40多個部委(辦、局)與中國電信共同發起,旨在實現信息資源共享和政務電子化。此後,中國電信又陸續與有關部門聯合實施了“企業上網工程”和“家庭上網工程”,有力地推動了信息網絡化建設。 1998年8月,蘭西拉光纜幹線建成開通 光纜幹線穿越平均海拔3000多米的高寒凍土區,全長2700公里,是我國通信建設史上施工難度最大的工程,由郵電部與解放軍官兵聯合建設。江澤民總書記為工程紀念雕塑題詞:“軍民共建蘭州西寧拉薩光纜通信幹線工程竣工紀念”。 1998年7-9月,電信部門出色完成抗洪搶險通信保障任務 在長江、嫩江、松花江流域抗洪搶險鬥爭中,全國電信部門加強領導,精心組織,投入資金三十多億元,調撥大量通信設備,發揚全網協作精神,出色地完成了通信保障任務,受到各級黨委、政府的表彰。 1998年12月,信息産業部和國家計委召開郵政電信資費調整聽證會 就資費調整方案廣泛聽取社會各方面的意見。此後,兩部委又于2000年9月再次就電信資費調整召開聽政會。 1998年12月,全國“八縱八橫”格狀形光纜骨幹網提前兩年建成 整個工程建設歷經“七五”、“八五”、“九五”時期,網絡覆蓋全國省會以上城市和70%地市,全國長途光纜達到20萬公里。我國形成以光纜為主,衛星和數字微波為輔的長途骨幹網絡,綜合通信能力發生了質的飛躍。 1998年12月,改革開放以來,全國郵電部門累計引進外資70億美元 1998年12月,信息産業部陸續發佈一系列電信行業監管行政規章和文件 主要包括:1998年12月,《電信設備進網審批管理辦法》;1999年9月,《電信網間互聯管理暫行規定》 2000年,《電信服務標準(試行)》(1月)、《電信網碼號資源管理辦法》(4月)、《通信建設項目招標投標管理暫行規定》(9月)、《互聯網電子公告服務管理暫行規定》(10月)、《關於互聯網中文域名管理的通告》(11月)等,還與國務院新聞辦共同制訂發佈了《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》(11月)。 1999年2月,國務院通過中國電信重組方案 同年12月和2000年1月、6月,分別批復組建中國移動通信集團公司、中國電信集團公司和中國衛星通信集團公司。此後,三大集團公司陸續掛牌,中國電信重組工作順利完成。與此同時,國務院對聯通公司也進行了重組,從中國電信剝離出來的國信尋呼公司于1999年5月整建制劃歸聯通公司。經過改革重組,我國基礎電信各個業務領域都已同時有兩家以上企業經營,市場競爭格局初步形成。 1999年3月,國家對郵政電信資費進行調整 經過國務院批准,信息産業部、國家計委對全國郵政電信資費進行了有升有降的結構性調整。同年10月,再次對電信資費進行調整。兩次調整涵蓋了電信所有重點業務,資費總體水平大幅度下降。 1999年4月,中國網絡通信有限公司成立 網通公司的寬帶高速互聯網于2000年11月建成投産,傳輸速率達到40G,長度為8490公里。 1999年12月,國家信息化工作領導小組成立,吳邦國副總理任組長 2000年5月,我國提出的TD-SCDMA被國際電聯確認為第三代移動通信TDD方式的標準之一 這是中國在移動通信領域提出的第一個國際標準建議,標誌著我國在國際電信制式標準問題上有了自己的發言權。 2000年6月,中國聯通在紐約、香港成功上市,籌集資金56.5億美元 2000年9月,國務院頒佈施行《中華人民共和國電信條例》 這是我國電信領域第一部綜合性行政法規,標誌著我國電信業的發展步入法制化軌道。同時,國務院公佈施行《互聯網信息服務管理辦法》。 2000年9月,全國電話用戶突破2億戶 其中,本地電話1.35億戶,移動電話6500萬戶。全國電話用戶從1979年的203萬戶到1992年的1000萬戶,用了13年時間;1998年達到1億戶;用了6年時間;從1億戶到2億戶,僅僅用了兩年多時間。 2000年9月,國務院批轉信息産業部關於地方電信管理機構組建方案 國務院明確規定,電信行業實行信息産業部與所在省區市人民政府雙重領導,以信息産業部為主的管理體制;全國電信管理工作由信息産業部直接領導;在各省區市設立通信管理局。到12月底,全國31個省區市通信管理局全部組建完畢。 2000年10月,黨的十五屆五中全會就信息化建設作出重大決策 全會明確提出,要大力推進國民經濟和社會信息化,以信息化帶動工業化,發揮後發優勢,實現社會生産力的跨越式發展。全會還強調,要加強現代信息基礎設施建設,抓緊發展和完善國家寬帶傳輸網絡,加快用戶接入網建設,擴大利用互聯網,促進電信、電視、計算機三網融合。 2000年12月,我國首家中外合資電信運營企業-上海信天通信有限公司成立 公司由上海電信公司、上海信息投資股份有限公司與美國AT&T公司共同投資,主要為浦東的跨國公司和大型企業提供IP寬帶增值服務。在公司股權中,中方擁有75%,美方擁有25%。 2000年12月,國務院批准再次對電信資費進行結構性調整 電信資費總體水平大幅度下降,同時改革計費單元,減化計費等級,對擴大通信消費、減輕農民負擔起到積極作用。 2000年12月,鐵道通信信息有限責任公司成立。

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