本報記者 陳岩鵬 北京報道

　　《華夏時報》記者近日獨家獲悉，證監會、銀監會和保監會分別為第四次全國金融工作會議擬定了3份文件，它們涉及到新股發行體制改革和股市退出機制建設、對小微企業金融創新工作、我國保險産業結構的調整等問題。

　　“從這3份報告的調研到起草來看，這次金融工作會議更加務實和有針對性，會把近年來在金融自身體制上遇到的問題一併放到桌面上來討論解決。”2011年12月30日，一位國有大型商業銀行人士向記者透露。

　　據該人士稱，即將召開的全國金融工作會議的時間定在2012年1月中旬。此前有媒體援引接近監管層的權威人士報道，該會議“可能于2012年1月6日召開”。

　　中國政法大學教授李曙光2011年12月29日在接受本報記者採訪時表示，這是在後國際金融危機背景下召開的全國金融工作會議，會議可能會對如何應對國際環境加強自身金融抵禦風險提出相應的政策措施和改革方案，其中包括新的金融體制創新，也包括履行WTO協議規定的金融領域50%開放度的相關要求，根本上是為經濟持續穩定增長提供良好的外部環境。

　　郭樹清“第三把火”

　　據上述銀行人士透露，證監會為這次會議擬定了一份文件，涉及到新股發行體制改革和股市退出機制建設等問題。

　　“這個並不意外，郭樹清上任以來就著力這方面的改革，一個是對上市公司內幕交易‘零容忍’，另一個就是強制上市公司分紅和退市機制的建立。”李曙光説。

　　記者了解到，郭樹清2011年10月29日就任證監會主席後，首次就資本市場發表公開演講便提到，“證監會對內幕交易採取‘零容忍’態度。”而緊接著的11月份，證監會先後頒布了強制分紅制度、創業板退市制度，向內幕交易開戰，被視為郭樹清上臺後的“第三把火”。

　　另外，銀監會也擬定了針對小微企業金融創新的工作報告。

　　上述人士向本報透露，銀監會準備了一系列政策措施，支持小微企業發展，其中包括在機構準入、資本補充、不良容忍度等方面出臺了一系列政策措施，同時要求商業銀行在對小微企業提供金融服務時不能收承諾費、資金管理費等，以此減輕小微企業的融資成本。

　　在李曙光看來，目前美債、歐債危機愈演愈烈，國際金融風險加劇，如何應對後金融危機所帶來的風險也將是會議討論的一個重點。

　　記者獲悉，2010年年初，作為全國金融工作會議前期籌備工作，由發改委、財政部、“一行三會”等20個部委分別負責的15項重大金融課題，相繼進入調研階段，目前已結項。而由人民銀行&&的“確立系統性金融風險防範制度”、“加強對金融機構綜合經營和‘大而不倒’金融機構的監管”排在相當靠前的位置。

　　金融資産如何監管？

　　不過，在這15項重大議題中，由中央機構編制委員會辦公室&&的“完善金融監管協調機制”以及由財政部主導的改進國有金融資産管理，在過去一年當中，可謂關注度最高的幾大議題之一。

　　本報記者最新獲得的消息是，組建“金融國資委”的草案已經獲得國務院的批准。在獲批的組建草案中，財政部副部長李勇成為&&這一國務院直屬正部級機構的推薦人選。

　　上述銀行人士説，獲批的草案規定新機構歸國務院直屬，財政部金融司將歸併其中。此外，由中央匯金公司、財政部金融司以及銀監會和央行等機構對於金融企業的管理權限也將集中起來統一歸併到“金融國資委”。

　　據該人士稱，財政部金融司將會被撤並，金融司的一些職能將劃歸“金融國資委”，使其在金融機構基本制度建立、財務管理等方面實行統一管理。

　　李曙光曾表示，“金融國資委”的框架可以模倣國資委，那麼它的行政框架也必然會有。記者了解到，“金融國資委”的具體管理細則便是由國務院國資委草擬的。不過，李曙光仍認為，“金融國資委”的定位應該是出資人，而非監管者。

　　一位權威智囊人士告訴記者，目前，金融機構有“一行三會”的監管，也有匯金代表國家履行出資人角色，且連年盈利，如果成立“金融國資委”，這是否意味著國有銀行改革以來一直試圖嘗試建立的市場化職能與行政職能進一步模糊化？

　　上述銀行人士稱，“鋻於國際上美債、歐債危機愈演愈烈，決策層希望組建的‘金融國資委’不是‘市場化多一些’，而是‘行政化多一些’，甚至可以‘向後退幾步’，目前最重要的是防範金融風險。”