　　以“中國經濟社會發展的國際比較”為主題的由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2012”年于2012年3月17-19日在北京釣魚臺國賓館舉行，圖為經濟合作與發展組織就業、勞動與社會事務部主任斯特法諾斯卡佩特。中國經濟網韓茜/攝

　　中國經濟網北京3月17日訊經國務院批准，由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2012”年會于2012年3月17-19日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國和世界：宏觀經濟和結構調整”。在17日下午主題為“中國經濟社會發展的國際比較”的討論上，經合組織就業勞動與社會事務部主任斯特法諾斯卡佩特先生重點提到收入差距問題。他提到在很多國家裏，包括中國，高收入的人群要比低收入的人群從經濟增長中獲利多的多。對於有哪些工具可以治理收入差距，他也給出兩點建議，其中之一就是要提升對於勞動市場的獲取，第二點是投資於人力資本。

　　以下是直播實錄：

　　女士們，先生們，各位代表，非常高興參加這一屆峰會，中國發展論壇。今天講一個關鍵問題，就是對於中國來講，一個政策的主導對於很多國家來講也是重要的問題，就是怎麼樣使得我們的增長更具有兼容性，我們在中國和很多新型經濟體當中都看到，最主要在OECD國家大家看到不平等性，在這些國家裏不平等的程度都影響到了社會團結，也會影響未來的經濟發展。

　　在OECD，我們看到收入不平等對於OECD以及重要的新興經濟體過去幾年的情況，去年我們公佈了一個報告，可以看到這樣的不平等在增加，在很多OECD國家，這個鴻溝在不斷增加，新型經濟體也在不斷增大，OECD是研究了這些收入在各個國家是如何發生變化的，有哪些重要的驅動因素支撐著背後著這些不平等，更主要的是我們做一些什麼才能解決不斷擴大的貧富差距。

　　接下來我講非常重要的一點，最近世界銀行做了一個重要的報告，就是在世界各個地區貧困都在下降，我們能夠實現千年發展目標可能提早實現，中國在扶貧起到了非常重要的貢獻作用，在中國每天兩美元收入以下的貧困人口迅速降低，最近數字是30%多，可以説對扶貧來講經濟增長是最主要的因素，但是經濟增長的利益是不是能夠自動的讓所有人分享，即便在一些國家裏，它的經濟增長非常強勁，但是我們看到越來越嚴重的收入差距。

　　在很多國家裏，包括中國，高收入的人群要比低收入的人群從經濟增長中獲利多的多，如果看OECD國家，基本上在3/4的國家裏都有這樣的情況，在一定程度上令我們擔憂的是即便在過去80年代的一些國家，像德國、瑞典、丹麥這些北歐的國家，他們的收入差距很小，但是近幾年他們收入差距還是增大了。

　　大家看一下中國，中國可能有這樣一個基尼系數作為一個指標，是低於OECD平均水平的，是在90年代，中國的基尼系數已經超過了OECD平均水平，當然它仍然是低於很多新興國家的基尼系數，在中國這種情況在所有地區都會出現，高收入者是低收入者的兩倍，雖然也有很大的進展，因為中國政府非常重視社會和諧，“十一五”和“十二五”計劃都是重中之重，很顯然中國在最近幾年確實在一定程度上限制了收入差距，根據一些指標在一定指標上降低了收入差距。

　　有哪些工具可以治理收入差距呢？或許有兩個非常關鍵的工具，其中之一就是要提升對於勞動市場的獲取，但是對於那些找工作的人他們應該在工作當中表現出來勞動生産率，這是大部分國家面臨的挑戰。第二是投資於人力資源，這是最有效的方式來克服收入差距和工資差距。第三點就是稅收的轉移工作，在大部分OECD國家稅賦的支付確實能夠降低收入差距，在一些國家裏能夠産生1/3以上的影響，其他的國家影響就不大，這種利益可以進行轉移，能夠減少市場的不平等性，通過稅收的制度來實現。

　　總的來講，在大部分國家都有一個很大的挑戰，因為這種稅收以及支付轉移是缺乏效率的，我們不太能夠以此來應對收入差距的問題。所以我們要確保要將收入的支持和有效的提供激勵因素，讓人們尋找工作，努力工作。在中國有非常大的進步，在社會的發展方面。我們可以看到，雖然中國仍然是新興經濟體，但是在過去幾年當中，中國試圖去提供更多的支持給那些在過去未曾享受經濟發展帶來利益的人群，但是如果我們去看一下中國的社會支出的話，跟一些其他的國家比如説OECD國家進行比較的話，中國仍然有很大的空白。

　　怎麼樣鼓勵更多的社會支出，怎麼樣進行更有意義更有針對性的社會支出，包括支持那些就業者，包括幫助人們發展他們的職業，我認為這是非常大的挑戰，也是全球性的挑戰，是中國的挑戰，也是很多工業化國家的挑戰，也是很多新興國家的挑戰，怎麼樣將促進經濟增長的政策和包容性結合起來，可以採取綜合性全面的政策方式來實現。

　　在此我想強調一些關鍵點，第一是促進就業，但是不是所有的就業崗位，關鍵在於是確保我們要投入足夠的努力來動員這些工人能夠加強激勵因素，在正式部門來進行工作，從非正式的部門轉向正式部門。第二點是投資於人力資本，中國在一些主要省份當中這方面做的非常出色，這是重要的成就，但是教育的質量也是非常的重要。另外，進一步提升技能包括繼續教育等等對中國還有很多其他國家來講都是一個挑戰。

　　社會保障方面的保護非常重要，它創造正確的激勵因素讓人們繼續尋找工作也是很重要的，有很多國家投資並且擴展所謂的有條件的收入支持，也就是説只有你和你的小孩都投資于教育以及人力發展才能獲得收益方面的補助。與此同時要匹配一些稅收的政策，確保在收入增長不同個人之間存在巨大區別的情況下用稅收政策進行調解。