（新華視點關注保障房）保障房：８０００億社會資金為何難撬動？

　　資料圖：根據住建部公佈的計劃，今年１０００萬套保障房建設所需的１.３萬億元資金中，約有８０００億元將通過社會機構和保障對象及其所在企業籌建。

　　新華網北京５月１１日電（“新華視點”記者）今年是我國保障房建設大提速的一年。目前年度計劃將半，記者在多個省市採訪時卻發現，社會資金籌措難的“困境”仍較普遍。一邊是民眾翹首企盼的“民生工程”，一邊是“躊躇不前”的社會資本，社會資金的顧慮在哪？如何打破社會資金進入保障房建設的瓶頸？記者展開了調查。

　　政府唱“獨角戲” 背後的尷尬

　　根據住建部公佈的計劃，今年１０００萬套保障房建設所需的１.３萬億元資金中，約有８０００億元將通過社會機構和保障對象及其所在企業籌建。

　　我國從１９９８年開始探索以經濟適用房為主的保障房建設，其間一直鼓勵社會資金介入，但社會資金一直“望而卻步”。今年是保障房建設“大提速”的一年，保障房建設“主力軍”也從經濟適用房轉向廉租房和公租房為主。

　　相對於經濟適用房而言，廉租房和公租房資金壓力較大，社會資金籌集的迫切性也更加凸顯。然而記者在採訪中卻了解到，全國多地的社會資金籌集並不順利，政府“唱獨角戲”的不在少數。

　　陜西今年需要完成保障性安居工程總投資約７７６億元，其中政府配套資金和補貼佔１８０億元，將近６００億元需要其他渠道籌措。但截至目前，所需資金仍主要由政府籌措。

　　上海市是今年保障房建設的“大戶”之一，計劃新開工建設保障房建設１５００萬平方米、２２萬套。相關部門雖以“難以統計”為由，未向記者透露社會資金籌措計劃，但對於公租房和廉租房項目，則表示幾乎全部由政府渠道籌集。

　　類似的“尷尬”並不是特例。華北某市國土房管系統一位部門負責人在接受記者採訪時“抱怨”説，當地曾做過社會資金進入保障房建設可行性的調研，但由於社會資金積極性不高，只能轉而基本全由政府籌集。

　　一些政府官員坦言，經適房和兩限房雖能一次收回成本，但企業和金融機構往往“嫌棄”其利潤低；公租房和廉租房等資金沉澱量大，回籠較慢，社會資金“顧慮”更多。

　　談起社會資金籌措，長期研究保障房建設的住建部政策研究中心副主任王玨林對這種政府長期“埋單”的形式深表擔憂：企業要考慮成本核算和投資風險，而地方政府有中央制定的硬任務，就只能“千方百計”將這部分資金填上。