G20炒"中國議題"美國欲"過河拆橋"

美元形勢告急,美國欲推卸責任。(卡格爾漫畫)

目前G20首爾峰會所有的矛頭似乎都對準了美國。

　　新聞背景

　　11日，G20峰會在韓國首都首爾召開，這也是峰會第一次在亞洲國家、第一次在非G7國家舉行。

　　儘管G20機制對發展中國家地位提升的象徵意義不可低估，但在接受本報採訪的中外專家看來，從G20的長遠發展來看，G20持續的凝聚力、影響力的發揮，某種程度上更取決於美國的意願。專家們表示，G20的未來，要提防美國等個別國家的“過河拆橋”行為；中國需要攜手“金磚四國”其他成員，一起鞏固G20作為國際經濟合作主平臺的重要地位。

　　本報特派首爾記者李明波、蔣林本報記者毛玉西

　　從近期美國對華的強硬跡象看，其做法正與奧巴馬上任首年的對華政策背道而馳。當初，深陷危機的美國有求於外匯儲備豐厚的中國，現在卻想“過河拆橋”。

　　——文正仁(韓國延世大學教授)

　　美國一手扶持搭建的G20平臺，不過還是一座“浮橋”，美國似乎也不打算把其修成一座永久的“橋梁”，這才是問題的核心。——江涌(中國現代國際關係研究院中國經濟安全研究中心主任)

　　中美間的中長期對抗，核心在外交、安保、軍事和政治層面，匯率問題只不過是給它們穿上了“經濟外衣”。

　　——文興鎬(韓國漢陽大學中國研究所所長)

　　G20下一步應考慮設秘書處和董事會，每年可重點解決一個議題，不能再讓議題過多而泛。

　　——陳鳳英(中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長)

　　中美博弈

　　匯率是“經濟外衣”

　　外交、安保才是核心

　　本報訊對中國在G20中的作用，韓國漢陽大學中國研究所所長文興鎬教授指出，G20峰會越來越需要傾聽“中國聲音”。

　　需要傾聽“中國聲音”

　　“很多人認為中國崛起是在金融危機後發生的，但在我看來，中國的崛起是中國30年艱苦奮鬥的結果。中國在G20中的地位提高，是國力增強的體現，由此引發的中美實力變化，還引起了美國警惕。2010年中美關係開始‘晴轉陰’，美國在中國周邊一系列舉動都在給中國製造麻煩。”文興鎬教授説。

　　文興鎬教授表示，G20首爾峰會最熱門的話題就是人民幣匯率問題，但他指出，匯率問題其實並不是中美之間的核心問題，中美間的中長期對抗，核心在外交、安保、軍事和政治層面，匯率問題只不過是給它們穿上了“經濟外衣”，所以他不太擔心中美之間的匯率對抗。

　　美國復蘇無需依賴中國？

　　對於G20中濃厚的“中國議題”，文正仁認為這是美國“有意為之”，因為美國經濟的復蘇似乎無須再依賴G20平臺，無須再依賴中國。

　　文正仁表示：“我們不願看到美國的一些政客一會將中國捧上天，一會卻給中國施加‘大棒’，這背後其實都是出於美國國內利益的考量。從近期美國對華的強硬跡象看，美國的做法正與奧巴馬上任第一年的對華政策背道而馳。當初，深陷危機的美國有求於外匯儲備豐厚的中國，現在卻想‘過河拆橋’。”

　　剖析G20

　　爭吵不可避免

　　改革至關重要

　　本報訊對日趨陷入爭吵的G20，韓國延世大學教授、韓國東北亞時代委員會主席文正仁表示，儘管這裡“吵聲一片”，但眼下G20依然是解決世界經濟問題最好的平臺。即便這次首爾峰會無法取得預期結果，人們也不應對G20制度本身産生懷疑；G20的對話方式值得肯定，它不僅包括傳統意義上的發達國家G7，還包括新興經濟體的代表“金磚四國”，全球各大洲都有國家進入G20平臺。

　　對G20本身的發展規劃，中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為，下一步應該考慮設立秘書處和董事會，將G20平臺機制化。由於目前是主席國決定議題，就難免出現以某國立場設置議題的傾向，在一些敏感議題上也容易陷入兩難境地，引發激烈分歧。而若設秘書處和常駐機構，不僅在議題上可以保持客觀與中立，還可以針對臨時議題進行部署。她建議，每年可重點解決一個議題，不能再讓議題多而泛，避免造成缺乏實質內容和可操作性的後果。

　　核心困局

　　合作缺乏誠意

　　美把G20當“浮橋”

　　本報訊對G20發展的關鍵因素，中國現代國際關係研究院中國經濟安全研究中心主任江涌認為，美國對G20的態度至關重要，必須提防美國的“過河拆橋”行為。

　　江涌稱：“別忘了，美國一手扶持搭建的G20平臺，不過還是一座‘浮橋’，美國似乎也不打算把其建成一座永久的‘橋梁’，這才是問題的核心。”

　　早幾年前，由於伊戰爆發，讓美國喪失了道義制高點，當時G7平臺就開始“分裂”，於是美國對G7平臺進行了“重構”，搞過什麼G7+1，甚至還設想過G7+5。2008年美國爆發的金融危機，讓美國想到了原本只是擺設的G20平臺，於是G20“應運而生”。

　　江涌表示：“G20一開始就是美國度危過機的‘備用胎’，只有在‘越野’時才借用一下。也就是説，G20幫美國起到了解除燃眉之急的作用。隨著美國經濟趨於穩定，美國原本應&&製造良好的協商氛圍，但它卻&&挑起貨幣戰，將峰會氣氛搞得‘烏煙瘴氣’。”

　　江涌説，目前所有的矛頭似乎都對準了美國，這也表明美國不願意與G20合作。G20未來功效如何，很大程度上維繫于美國的意願。

　　發展建議

　　“金磚四國”應該攜手

　　本報訊文正仁表示，G20峰會爭吵的聲音越來越大，雖然這令人遺憾，但也算是正常現象。前三次G20峰會之所以能相對和諧，重要原因是當時處於金融危機之中，大家需要同舟共濟。如今情況有了不同，在危機逐步緩解的情況下，各國開始考慮自身利益，這勢必引發爭論和對立。

　　多國沒有話語權

　　對西方媒體提及G20凝聚力下降、各國“共患難易、共富貴難”的説法，江涌認為，對G20當前地位與未來發展的看法或認識的確出現了分化。比如，針對這次G20首爾峰會，阿根廷、巴西的積極性就相對較低，很多國家是被拉來當陪襯的，實際上沒有什麼話語權，也就沒有什麼積極參與的熱情，而且議題的設置也缺乏廣泛磋商性。

　　對G20影響力的持續發展，江涌認為，以G8與G20為核心的“金磚四國”如何攜手，是對G20影響力持續發揮的重要支撐力量，而不能突出中國單方面的“支撐力”，中國還缺乏在西方所擅長的此類遊戲中的協調能力。在他看來，作為與美國打交道的“老手”，俄羅斯有能力強化與美國的對等磋商；而以中國、印度、巴西為代表的新興經濟體，則有凝聚其他新興經濟體的能力。