“2011新領軍者年會(夏季達沃斯)”于9月14日-16日在大連召開，主題為“關注增長質量，掌控經濟格局”。上圖為國家發改委副主任張曉強。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 9月15日上午消息，第五屆夏季達沃斯于9月14日-16日在中國大連召開，中國發改委副主任張曉強在會上表示，改革開放30年來地方和企業的權力在逐步擴大。以下為張曉強發言實錄摘要。張曉強：30年來地方和企業權力在逐步擴大媒體來源：新浪財經

　　張曉強：應該説在中國這樣一個大的發展中國家，中央和地方兩個積極性的發揮非常重要。實際上中央政府成立不久，毛澤東主席就探討中央和地方兩個積極性的問題。

　　應該説改革開放這30多年來，總體看用世界銀行的一個研究報告，他認為中國還是一個逐步放權的過程，也就是説對企業、對地方的權力在逐步擴大，包括地方政府對地方的公共事務的管理，包括城市建設、教育衛生、城市交通等等，對於地方經濟的發展等等。

　　因此，從總體上來講，應該是在國家宏觀政策的引導下，各地因地制宜的制定本地的發展規劃，實施有針對性的發展政策，促進地方經濟和社會的健康發展，這一點在“十二五”規劃當中也有所表述，對中國的不同地區要有不同的政策，調查各個地區的積極性。當然作為中央政府來講，已經並且在“十二五”期間還要繼續實施一些政策，比如我們過去實施了十年的西部大開發戰略，通過多種方式來支持中國廣大的西部地區加快發展，十年取得了比較好的效果。

　　所以，在“十二五”規劃當中明確提出，區域發展戰略中要把西部大開發戰略放在最優先地位，當然還有中部崛起戰略、東北等老工業基地振興戰略。

　　在中央和地方的關係當中，除了放權，很重要的一個是財稅體制。從1994年稅改以來，應該説在不斷的做出探索，有些稅收是以分享的方式調查地方的積極性，很多是以轉移支付的方式。如果我們看每年財政向全國人民代表大會報告決算情況和預算支出都能看出來它的轉移支付的數量在不斷增加。通過轉移支付這種方式使得地方有更多的財力能夠用於地方的社會事業以及少數需要政府投入的經濟發展。這個趨勢在“十二五”期間我認為會繼續推進。