2011年夏季達沃斯論壇9月14日至16日在大連舉行。本屆論壇主題是“關注增長質量,掌控經濟格局”。中國發展和改革委員會副主任張曉強在論壇上表示，“十二五”規劃特別強調了要把加快經濟發展方式的轉變作為主線，這是“十二五”規劃最為突出的特色。

　　以下是現場文字實錄：

　　主持人問：首先要請教張主任，來自中國國家發改委，這個問題一定要問您，中國幹嘛有計劃，計劃能不能趕得上變化，現在大家討論最多是二次探底的可能性，“十二五”規劃當中有可能涉及到相關的內容，怎麼調整我們的規劃？

　　張曉強：從中國的國情出發，制定經濟發展規劃，實踐證明是一個引導國家經濟發展的有效方式，規劃的內容，規劃的主題隨著中國的發展不斷變化。從十一五開始五年規劃，內容有很大的變化，過去講計劃有法律效率，現在規劃更多的是一種引導、指引。對中國“十二五”規劃來講，在“十二五”規劃當中特別強調了要把加快經濟發展方式的轉變作為主線，這是“十二五”規劃最為突出的特色，要保持規劃實施的有效性必須具有一定的靈活性。。

　　駱家輝大使談到中國正在採取重大的結果調整措施，從過去依靠出口向擴大內需轉變，這就是我們轉變發展方式的重要內容，當然還有其他。比如過度依靠工業的發展拉動向著做強工業，大力發展服務業、發展現代農業，三次産業的協調拉動發展，從過渡的依靠資源能源投入和環境的代價，向著更多的依靠科技創新、管理創新和人才資源發揮作用來轉化。

　　中國新的五年規劃還有一個特點，因為它是指導性、引導性的，因此對於一些關係到民生和發展質量的重要指標，它是約束性指標，比如對我們的節能減排，它是約束性指標。但是對於像經濟增長速度，只是一個預期指標，引導性的，由此就接到您剛才提及的計劃趕不上變化。

　　如果我們這是一個很僵硬、死板的計劃，那麼肯定難以適應不斷變化的客觀形勢，特別是在國際金融危機以來，一直到今年出現美國主權信譽降級，國債蔓延，大家擔心會不會有世界經濟的第二次探底。中國的“十二五”規劃制定的時候對國際國內形勢都做了分析。認為我們是在一個國際經濟經歷了金融危機以後，充滿著不確定性和複雜因素下實施的，因此要保持規劃實施的有效性必須具有一定的靈活性。