“十二五”期間擬徵收環境稅 徵稅時機仍是考驗

　　是生態稅（Ecological Taxation）、綠色稅（Green Tax）還是環境稅（Environmental Taxation）？

　　10月27日，環境稅説法獲官方認可。與此同時，環境保護稅的開徵也將在“十二五”期間落定。

　　當日，十七屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(下稱《建議》)公佈。《建議》提出，繼續推進費改稅，全面改革資源稅，開徵環境保護稅，研究推進房地産稅改革。

　　環境稅徵收圈定“十二五”

　　就在上個月《中國經濟週刊》記者參加的某論壇上，環境保護部副部長周建稱：“相關部委正在積極推進環境保護稅的研究制定工作，試點方案已經上報國務院。”但他同時透露，“出臺環境稅暫無明確時間表”。

　　環境稅徵收預期要追溯到2007年6月4日，在由國務院&&的《節能減排綜合性工作方案》中明確提出將開徵環境保護稅。

　　但是，2009年6月24日，國家發改委能源研究所所長韓文科向《中國經濟週刊》明確表示：“只是在做研究，還早著呢。”

　　一直以來，深化能源資源領域的價格、財稅體制改革，被認為是發展低碳經濟的一個重要基礎。而低碳對所有國家都是一個很艱難的選擇。十二五期間開徵環境稅，無疑是中國在發展低碳經濟，推動經濟轉型的重要之舉。

　　“《建議》提出征收，這就説明在‘十二五’期間要開徵，時機已經到來。”10月28日，韓文科告訴《中國經濟週刊》。

　　從節能減排角度看，生態破壞和環境污染已經成為全球性挑戰，“誰污染誰負責”原則將環境稅引入稅收制度已成為中國的必然選擇。而環境稅是對開發、保護、使用環境資源的單位和個人，按其對環境資源的開發利用、污染、破壞和保護的程度進行徵收或減免。

　　財政部財政科學研究所所長賈康認為：“徵收環境稅，看起來負擔是增加了，但如果能設計得很好，能有效制約企業對化石能源的消耗。在經濟壓力下，大家都會千方百計地節能減排，千方百計地開放有利於循環經濟的工藝和技術，這個過程中就會産生優勝劣汰的競爭機制。”