財政部近日下發的《關於做好中央文化企業國有資本經營預算支出管理工作的通知》指出，中央文化企業的資本預算項目要把堅持社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益相統一。

　　此外，《通知》還要求資本預算支出管理工作應當扶優扶強、突出重點，著力支持骨幹文化企業及中央和國務院確定的重大項目，預算支出要重點支持中央文化企業兼併重組，通過出資購買、控股等方式取得被兼併企業所有權、控股權，或通過合併成立新企業；鼓勵整合出版資源組建出版集團，同時，推進文化科技和內容創新，助推文化企業“走出去”。

　　這一政策將普遍利好于平面媒體企業，尤其是一些區域性龍頭的報業、圖書出版集團等。目前，一些發達國家的世界級出版集團每年都能有豐厚的利潤進賬，反觀我國則缺乏具有國際影響力的出版商，對此《通知》在財政支持上明確了“採取資本性支出方式支持”，這一政策在很大程度上對企業貸款、融資（包括借殼上市）開闢了綠色通道，對助推出版企業的發展有著積極意義。此外，對於上市公司來説，區域性的龍頭企業將更加受益，例如中南傳媒、鳳凰傳媒、皖新傳媒、大地傳媒等大型出版商的跨地區擴張將獲得更為豐厚的資金保障。

　　在推進文化科技和內容創新方面，《通知》指出要支持中央文化企業進行具有典型示範效應的數字出版、網絡傳播平臺、移動多媒體項目建設，進行具有經濟效益和社會效益前景的文化原創産品生産。對於項目建設、産品生産採取資本性支出方式支持；對於技術研發，採取費用性支出方式支持。

　　值得關注的是，文化科技和內容創新對數字出版行業尤為重要，隨著多項利好政策的出臺，在此後的3年到5年，我國數字出版業務有望迎來快速增長。目前，各出版商均在積蓄力量，例如，通過數字出版的形式，加強創新。中南傳媒的“小學生電子書包”、新華傳媒與方正信産合作“雲出版平臺”，皖新傳媒與中國新聞出版集團合作研發“中國數字發行運營平臺”、時代出版的“時代數碼港”等都走在了行業前列，隨著新政策的出臺，這些公司有望成為受益者。

　　（作者單位：渤海證券研究所）