對於深陷虧損泥潭的鋼鐵行業，有關部門正在醞釀相應的行業政策進行扶持。接近工信部的人士透露，為了幫助鋼鐵企業脫困，近期工信部正在醞釀“以産頂進”政策的恢復實行，並已開始大力推動各大鋼廠加速從生産商向綜合服務商轉型。

　　醞釀恢復“以産頂進”退還增值稅

　　據悉，工信部正在醞釀對鋼鐵行業重新開始實施“以産頂進”政策的方案，品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主。同時，有關部門還醞釀增列鋼制易拉罐稅目，細化工具鋼、石油管、涂鍍板等鋼鐵産品稅目。

　　該政策下，經過批准的鋼鐵企業，以不含稅價格銷售給加工出口企業用於加工生産出口産品的“加工出口專用鋼材”，實行全額退(或免抵)17%增值稅。用於出口的高端産品也有望獲得更有針對性的財稅支持。

　　1998年，國家出臺鋼材“以産頂進”政策，即經過批准的列名鋼鐵企業，以不含稅價格銷售給加工出口企業用於加工生産出口産品的“加工出口專用鋼材”，實行全額退17%增值稅(後改為免抵)。1999年至2001年，國家經貿委、財政部、國家稅務總局、海關總署又先後聯合出臺操作細則，將這一政策逐步加以完善。2005年，該政策被取消。

　　“以産頂進”旨在進一步擴大鋼廠需求，促進原來需要大量進口的産品國産化，鼓勵加工出口企業使用國內産品，是通過改善供給，使一部分對外需求轉化為對內需求的策略。對鋼廠而言，短期可以增加部分高端産品的市場需求，長期來看，則彰顯調整結構、産業升級的趨勢。

　　此前在冶金行業27家列入頂進名單的企業中，佔了7成，武鋼、本鋼、馬鋼、重鋼、攀鋼、邯鋼、萊鋼、鞍鋼、華菱等已成為落實“頂進”較好的企業。

　　鼓勵鋼廠變身綜合服務商

　　此外，為了挖掘“第三利潤源”，工信部正強力推廣上下游合作方案，以寶鋼為示範，要求各大鋼廠加大與下游客戶在物流和服務領域的合作，有效挖掘銷售潛力，大力推動各大鋼廠加速從生産商向綜合服務商轉型。

　　近工信部的人士向上證報透露，上週五，工信部原材料司和裝備司召開會議，以寶鋼的上下游深度合作體系為例，向全行業強力推廣。首個推廣以硅鋼為主要示範品種。

　　此前，鋼鐵行業一直在呼籲鋼廠加強物流配送和産品服務，從生産商向綜合服務商轉變，但各廠的發展水平參差不齊。工信部在此時力推“上下游合作”，無疑是希望鋼廠能在冶煉業務短期內難以有明顯起色時，讓市場機制發揮倒逼作用，加速業務的轉型升級。