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據經濟之聲《央廣財經評論》報道,國家發改委價格司有關負責人最新的一番表態,引發了人們對電力領域打破壟斷的猜想。他説,我國將深化資源性産品價格改革,選擇部分電力供需較為寬鬆的地區,開展競價上網試點。鼓勵符合國家産業政策、體現轉變經濟發展方式要求、具備一定規模的非高耗能企業,與發電企業開展直接交易試點。
以往我們一談起電力壟斷,各界指責的焦點都在上網電價上。事實上,電能在出廠環節,已經引入了民間資本的參與,只是在上網環節,目前還難以打破壟斷,而這才是電力體制改革的關鍵。因此,這次發改委有關負責人的説法,被外界評論為“一句遲到的表態”。
就在這條消息出來的同時,經濟參考報今天的報道説,國家發改委會同工信部,正在醞釀“懲罰性電價實施意見”,這主要是針對高耗能企業施加壓力,防止部分企業打著“穩增長”、“穩投資”的口號大肆用電,造成資源浪費。
國家發改委在上網電價引入競爭試點這方面預設的兩個前提條件。第一個是,選擇部分電力供需較為寬鬆的地區,開展競價上網試點,第二個是,鼓勵符合國家産業政策、體現轉變經濟發展方式要求、具備一定規模的非高耗能企業來開展試點。
經濟之聲特約評論員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示,所謂競價上網就是誰賣得便宜,誰就多賣一些,所以我們希望通過競價能夠把電價往下走。但從實踐來看,在電力偏緊的地方做試點是不合適的,所以就選擇電力比較寬鬆的地方進行試點,這樣做起來容易一些,同時也更符合經濟規律。
打破電力壟斷一直是個熱點話題,“計劃電”這種特殊的體制已經不適應經濟發展和百姓生活的需求了。按照國家發改委的意思,就是今後在上網電價方面,可能不再只有國家電網和南方電網這兩家把持了,可能會有其他力量參與競爭。
林伯強表示,目前的價格跟價格體制和能源體制都有直接相關。一個方面,就是上網電價基本上還是國家控制,就是説這個價格基本上是不動的,當然在某一個區域、某一個地方讓它動一動是可以的,但是這種對市場影響的有效性是有限的。另外一個方面,因為他目前還是採取統一調度的,所以我對這個競價上網不是很看好。這邊主要兩個原因,總結一下,一個就是電價是國家控制的,政府控制的,那麼在競價的主體上基本上都是國有,國有就引出了統一調度的概念,但是不是説這個不能打破,但是打破很困難。