佘遠美

　　為了實現扶貧開發的新突破，2012年國務院扶貧辦制定的財政扶貧資金績效考核方案中提出了要實施精細化管理，湖北省扶貧開發辦公室為此成立了專項扶貧精細化管理流程再造工作專業班子。實施扶貧開發項目精細化管理的關鍵在於要形成一種求真、務實、科學、嚴謹的管理理念，工作的重心在於要建立和完善日常管理和自我考核機制，考核指標的設計和考核方法的具體操作要儘量與現有扶貧信息系統的數據相吻合與統一。本文根據扶貧開發項目的性質特點，對實施精細化管理談一些粗淺的看法。

　　扶貧項目的性質特點與企業精細化管理的差異實施扶貧開發項目精細化管理就是要把這一紛繁複雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量化、定量的事情信息化。精細化管理，通過提升改造扶貧開發隊伍素質，加強扶貧開發項目資金運行過程控制，強化社會協作管理，從而提升扶貧開發的整體效益。

　　扶貧對象擺脫貧困的需求比較複雜，而作為某一個具體企業的顧客需求卻相對比較單一，這是扶貧開發項目精細化管理與企業生産經營精細化管理的最大區別，也是扶貧開發項目精細化管理的難點和重點之所在。

　　把握精細化管理的三個方面精細化管理從具體操作層面上來講包括三個方面：一是目標任務管理也就是定額指標的精細化。二是實施過程管理也就是具體工作流程的精細化，三是績效管理也就是具體考核辦法的精細化。定額指標就是目標任務的具體定額，工作流程就是過程管理每一個具體環節的規定動作和獎懲尺度。扶貧開發項目精細化管理的目標任務定額就是通過扶貧資金的投資活動所要達到的具體明確的預期目標。

　　確立精細化管理的統一平臺利用信息網絡技術已經建立了《貧困戶信息管理系統》、《重點縣片區縣扶貧統計監測信息系統》、《財政扶貧資金管理監測信息系統》，國務院扶貧辦、省級扶貧辦以及部分縣市扶貧辦還建立了《扶貧網》。信息網絡技術在扶貧開發管理中的廣泛應用，為實施扶貧開發項目的精細化管理奠定了基礎。

　　扶貧開發是一個全方位的概念，從投資的角度來講包括專項扶貧資金、行業扶貧資金、社會扶貧資金三部分，從發揮效益的角度來講不僅與扶貧投入有關而且與項目所處的環境條件有關。因此，對於操作程序的關鍵環節動作一定要設置科學嚴謹和可操作性強的日常監管考核指標並在網上公開發佈，這也是扶貧開發項目精細化管理的一個重要平臺。