新華網銀川７月１８日電（記者杜曉明、任瑋、趙倩）鮮活農産品的生産和供應，一頭連著農民的“錢袋子”，一頭連著百姓消費的“菜籃子”。鮮活農産品“賣難買貴”問題如何破題？記者近日走訪寧夏鮮活農産品流通體系改革，感受制度創新帶來的可喜變化。

　　當前鮮活農産品流通環節仍然存在組織化程度低，産銷銜接不緊密，流通環節多、成本高、效率低等問題。自治區商務廳廳長何正榮説，寧夏突出流通體系的公益性、基礎性作用，正在構建以農産品批發市場、標準化菜市場、“菜籃子”平價連鎖超市為流通主渠道，以蔬菜直銷店、放心肉店、早市為補充的較為完善的流通網絡。

　　截至目前，寧夏已建成標準化菜市場２０個，蔬菜直銷店４２０個，放心肉店１０４家。到２０１５年，寧夏將新建營業面積１０００平方米以上的公益性標準化菜市場６０家，“菜籃子”平價連鎖超市１００家，建設覆蓋全區縣級以上城市的蔬菜直銷店和放心肉店１０００個。

　　為保證零售網點既保持公益性質，又能正常運轉，寧夏制定了多種方式的政策扶持和補貼。如水、電、暖、氣、熱價格與工業價格同價，對公益性零售網點運營費用及平價銷售鮮活農産品價格“倒挂”部分給予補貼。

　　寧夏領鮮農業投資（集團）有限公司在銀川市建立了３０家蔬菜直銷店。公司董事長蘇寧國告訴記者，直銷店部分蔬菜直接從蔬菜基地運到銷售點，省去了中間流通環節，一定程度上降低了菜價。特別是在冬春季節菜價最高時，直銷店的菜價能低於同期超市和農貿市場２０％左右。

　　經常在湖濱街天天鮮蔬菜直銷店買菜的陳霞對此深有感觸：“以前買菜走得遠腿累，和菜販子砍價嘴累。現在在家門口就能買到新鮮又便宜的蔬果，這在以前想都不敢想。”

　　記者採訪發現，鮮活農産品公益性零售網點建設，在直接降低菜價的同時，打破了零售環節的局部性壟斷，起到了“鯰魚效應”，推動了其他銷售商降價。

　　加大産銷銜接力度、減少流通環節只是寧夏創新鮮活農産品流通模式的其中一步。為了從源頭上降低採購價格，寧夏啟動“南菜北運”工程，支持鮮活農産品流通主體與廣西、海南、山東等蔬菜主産區建立長期穩定的合作關係，擴大“客菜”調入，保障市場充足供應，有效降低了源頭采購價格。而“西果東送”工程構建了農産品雙向流通渠道，幫助寧夏的清真牛羊肉、禽蛋、馬鈴薯、硒砂瓜、葡萄等特色優勢農産品“走出去”，讓農民的錢袋子鼓起來。

　　在彭陽縣紅河鄉，種辣椒的農戶嘗到了流通體系建設的“甜頭”。當地農業合作社直接對接西安蔬菜批發市場的批發大戶，批發大戶每年提前簽訂單，支付保證金，到了收穫季節，由專業合作社組織農戶將辣椒銷往批發市場。通過減少流通環節，辣椒種植戶每戶每年的利潤至少可以增加１０００元以上。

　　從今年起，寧夏還將配套建設鮮活農産品冷鏈物流體系，降低物流環節成本。在銀川市實施肉類蔬菜流通追溯體系建設試點項目的基礎上，適時擴大試點規模，新增水産、水果等試點範圍，推行肉類蔬菜流通的索證索票、購銷臺賬的電子化，形成“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的鮮活農産品質量安全追溯鏈條。