世界貿易組織（WTO）日前向成員散發了美國訴中國電子支付爭端的專家組報告，報告駁回了美方有關中國銀聯市場地位的指控。商務部新聞發言人沈丹陽發表談話表示，專家組在一些爭議問題上支持了中方的主張，中方對此表示歡迎。

　　中方部分持保留意見

　　專家組在報告中認定，涉案措施沒有禁止外國服務提供商進入中國市場，駁回了美方關於外國服務提供商可通過跨境交付方式提供電子支付服務的主張，認定外國服務提供商進入中國相關市場須滿足中方服務貿易減讓表的有關設立要求。

　　但專家組同時認定，涉案的電子支付服務屬於中方加入世貿組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務”。中方表示對此持保留意見。

　　2010年9月，美國稱中國人民銀行自2001年以來發佈了多項限制措施，使人民幣支付卡交易由中國銀聯壟斷，對外國供應商造成歧視，違反了中國開放金融服務業市場的承諾，訴諸世貿組織爭端解決機制，向中方提出磋商請求。

　　商務部條法司司長李成鋼表示，目前雙方正在評估專家組報告。根據WTO爭端解決的程序，接下來還有上訴與執行階段。

　　開放應循序漸進

　　李成鋼表示，中方認為，目前銀聯提供的人民幣支付卡交易服務應屬於清算結算服務，中方沒有承諾開放此類服務。美方認為此類服務屬於支付服務的一類，而中方已承諾開放支付服務。所以，現在專家組的裁決相當於中美各有所得，在服務的歸類上似乎是美方有所得，但是就這項服務的具體承諾上，中方的觀點得到了更多的支持。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，我國電子支付領域已相當市場化和商業化，第三方支付機構也成立了多家，未來加快對外開放無可厚非，應該大膽開放信用卡市場的第三方清算，引入競爭機制，這對於消費者來講也是利好。同時，由於銀行卡涉及金融安全和個人信息，在開放過程中應把握穩妥、審慎的原則，要循序漸進地開放，不能一蹴而就。

　　中國銀聯對中國證券報記者表示，未來將一如既往地聯合銀行卡業務各方，大力推進銀行卡的普及和應用，努力提升自身服務水平和能力，同時加強國際合作，不斷滿足國際化的市場需求。（陳瑩瑩 倪銘婭）