□歐永生

　　7月9日，江蘇省張家港市為一起溺亡事故辦理保險賠付，共賠付包括自然災害民生保險與“幸福港城”保險總計8萬元，這也是該市辦理的首筆溺亡保險賠付。“幸福港城”保險項目是由該市民政局、財政局會同市人保財險共同設立的，旨在現有的民生保險基礎上擴大保障範圍、增加保險責任、提高賠償限額，進一步發揮保險機制在創新社會管理、建設和諧社會中的重要作用，項目以村為單位投保，目前全市已有8個村辦理。

　　近日，張家港市政府批轉了市金融辦擬定的《張家港市保險業參與支持社會管理創新工作意見》，該《意見》明確了張家港保險業參與支持社會管理的指導思想、基本原則、工作制度和組織保障措施，並要求在創新發展責任保險、深化涉農保險業務、積極推廣信用保險、開辦特殊群體保險、發展科技文化保險、全面介入糾紛調處和主動參與社會公益六大重點領域進行創新。該市將政府部門、保險監管部門、保險專業機構和市民四方有機組織起來，結合張家港實際，選擇重點領域創新保險服務，以進一步保障市民利益，滿足百姓需求。要求選擇既能發揮保險的社會公益作用，又符合市場規律的險种先行試點，總結經驗後逐步加以推廣，實現由點到面的良性發展。

　　為確保工作取得實效，市政府成立張家港保險業參與支持社會管理創新工作領導小組，建立聯席會議制度，由各職能部門和保險公司參加，定期或不定期召開會議，及時協調解決試點過程遇到的困難和問題。

　　市政府設立市保險業參與創新社會管理專項資金，對受益覆蓋面廣、社會反響好、群眾關注度高的險種，優先給予補貼，充分發揮政府資金的杠桿作用。去年8月，該市在全國縣級市首辦政策性科技保險以來，保費規模達425萬元，涉及總保額57億元，發放財政保費補貼117萬元。

　　張家港市政府還積極鼓勵保險機構開展創新試點，將與蘇州保監分局開展保險創新實驗區戰略合作。今年還首次將保險業納入年度綜合目標考核，將根據保險機構的險種創新性和社會滿意度等進行綜合考核，評選張家港保險創新先進單位，並對先進單位班子給予表彰獎勵。2011年12月，該市環保局、金融辦聯合人保財險、長安責任保險公司開展了環境污染責任保險在全市化工行業企業的試點工作，遵循“防險第一”原則，加大環污風險評估力度，實行環境污染風險與保費挂鉤制度。目前已承保59家企業，保費311萬元。