近日，商務部下發《關於鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的實施意見》，將繼續鼓勵和引導民間投資進入工業消費品流通領域、生産資料流通領域、農産品流通領域、餐飲住宿行業以及其他生活服務和商務服務領域，同時明確引導民間資本進入商貿流通領域特種行業。

　　中投顧問零售行業研究員杜岩宏指出，《意見》的發佈，形式意義大於實際意義。首先，改革開放以來，我國不斷的促進民間資本進入商貿流通行業，現已取得了積極的成效。商貿流通領域中，民營企業佔經營單位總數的93%，工業消費品、生産資料、農産品、餐飲住宿等領域都已幾乎對民資完全開放。民營資本參與程度大，市場競爭激烈，有效的促進了城鄉經濟的繁榮，生産的發展和消費的提升，提高了市場效率。

　　其次，《意見》鼓勵民資發展連鎖經營和特許經營、發展商貿物流和電子商務。目前我國傳統零售巨頭在擴大規模，佈局全國的過程中，為了加快擴張步伐和提高競爭力，大部分以連鎖經營為主，配合特許加盟為輔的形式發展，同時加大力度建立和完善自身物流體系，或者與第三方物流深入交流與合作，以提升競爭力。此外，零售巨頭紛紛加大電子商務投資，力圖分享電商高速發展過程中帶來的利益蛋糕，電商行業民資充分進入，市場競爭異常激烈。

　　杜岩宏認為，《意見》明確引導民間資本進入商貿流通領域特種行業，包括國內成品油、典當、融資租賃、拍賣等行業，有利於鼓勵民資對特種行業投資的熱情，加大投資力度，但仍需更多的實際性細則的出臺。在商貿流通特種行業中，行業壁壘相對較高，民資進入門檻高，引導和鼓勵民資進入在一定程度上是鼓勵有實力的民資企業加大對該領域的投資，鼓勵規模化發展，逐步形成市場競爭優勢，不斷的削弱該領域中國企的比重。

　　中投顧問行業研究總監張硯霖指出，《意見》更多的是對目前民資進入商貿領域已出臺政策的梳理與重申，形式意義大於實際意義，期待更多配套措施的推出，如降低民資進入門檻、破除隱性障礙、規範行業競爭、提高資金和財稅支持等等。商貿流通行業具有微利特性，行業特性決定其更適合民營企業的參與與發展，政府目前需要做的，更多是行業標準與規範的制定，同時加強市場的監管與懲罰。