專家建議積極穩妥推進養老保險基金投資運營，實現基金保值增值

　　國務院總理溫家寶7月4日主持召開國務院常務會議，部署2011年度中央預算執行等審計查出問題整改工作，聽取全國社會保障資金審計情況彙報。

　　從審計情況看，2011年18項社會保障資金收入2.84萬億元，比2005年增長3.13倍；支出2.11萬億元，增長3倍；年末累計結余3.11萬億元，增長4.35倍。

　　審計表明，各項社會保障資金總體安全，基金運行平穩。社會保障體系不斷完善，收支規模不斷擴大，為穩定公眾消費預期，保障社會和諧穩定，發揮了重要作用。

　　社保資金缺口問題一直是社會關注的焦點。近日有媒體報道，有專家推算並預測，我國養老金缺口到2013年將達到18.3萬億元。而日前，人社部又首次提及，隨著經濟不斷發展及人均壽命的延長，推遲退休年齡是一種必然趨勢。兩則消息招致廣泛熱議。6月18日，《人民日報》發表《我們的養老金怎麼了》一文否認，養老金虧空不會達到上述規模。

　　專家指出，從全國社會保障資金審計情況看，2011年末累計結余3.11萬億元有力的回應了社保資金巨大缺口問題。當前，雖然一些地方和單位社會保障工作存在政策執行不到位、管理不夠規範和違紀違規等問題。不過，目前，社會各界都在為結余鉅額養老金如何保值增值而想出路。建議積極穩妥推進養老保險基金投資運營，實現基金保值增值。

　　中國證監會主席郭樹清日前在陸家嘴論壇上表示，養老金需要資本市場來保值增值。

　　清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，養老金是鎖定賬戶的長期積累資金，保值是必需的，這就需要其把一部分投資到股市，股市雖然有風險，但是從長期來看，股市的收益率還是比較高的。

　　中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文預計，到“十二五”期末，我國基本養老保險基金的規模將達5萬億元。“十二五”期間，養老金的投資運營體制改革將基本完成、投資運營框架初步成型。

　　國務院6月27日批轉的《社會保障“十二五”規劃綱要》提出，“十二五”要擴大全國社會保障基金規模，充實國家戰略儲備。積極穩妥推進基本養老保險基金投資運營。通過完善國有股減轉持相關政策、做好國有上市公司追溯部分的國有股份劃轉工作和擴大彩票發行等渠道，進一步加大對全國社會保障基金的支持力度，充實全國社會保障基金。

　　■ 本報記者 包興安