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經歷了火電行業性虧損的困境後,國有發電企業又有了更多的競爭對手,國家電監會發佈《加強電力監管支持民間資本投資電力的實施意見》,鼓勵支持民營資本進入電力行業。國家能源局也發佈了相關文件,支持符合條件的民營資本有序的進入電力行業,增強電力市場競爭性。“魏橋模式”重新出現在人們的視野,引發大家對電力改革的思考。
中投顧問能源行業研究員任浩寧熱認為,國家相關部門出臺舉措引導民營資本進入電力行業,目的很明確,主要是基於電力改革過程中,通過引入外部力量給予國有電力企業壓力,促進電力行業打破壟斷,增強市場競爭性,優化資源配置的同時提高能源利用效率。然而,政府定價嚴重阻礙了市場競爭,國有電力公司掌握著大量優質能源,這使得民間資本進入電力行業十分困難。
“魏橋模式”的出現具有十分鮮明的理論批判性和實踐意義。首先,發電端的企業具有十分明顯的規模經濟,魏橋集團與五大國有電力公司相比其機組規模、工廠規模、企業規模都明顯較小,而其所提供的電價卻比五大國有電力集團提供的電價低近三分之一,這表明五大電力集團在降低發電成本方面還有巨大的空間。
其次,“魏橋模式”還為我們的電力改革提供了寶貴的實踐經驗,我們可以逐步放開發電端,允許部分有條件的民營發電廠或者企業發電,除了滿足自身電力需求,還可以將多餘電力以市場價格供給周圍居民,或併入電網。這樣不僅能夠有效降低企業的經營成本,還能為緩解電力迎峰度夏壓力提供重要的幫助。
中投顧問研究總監張硯霖指出,國家相關部門鼓勵民營資本進入電力行業,僅出臺幾項措施是不夠的,還應加強制度建設,通過行政手段破除國有電力企業的政策性優勢;並且在發電端、輸電端、配電端、售電端各個環節同時實施針對性的改革措施,保障整個電力改革順利開展。