國土資源部、國家發展改革委日前聯合印發《關於發佈實施<限制用地項目目錄(2012年本)>和<禁止用地項目目錄(2012年本)>的通知》，為更好地貫徹落實中央房地産市場調控政策，新目錄明確限定住宅項目“容積率不得低於1.0，從操作層面進一步將別墅類房地産開發項目擋在”閘門“外。

　　國土資源部此前曾多次發文叫停別墅供地，但限制供地政策出臺後，許多別墅項目的開發商則改用花園洋房等類別墅的名目繼續開發著大量低容積率的住宅項目。此次《限制目錄》中明確，住宅項目容積率不得低於1.0(含1.0)，同時《通知》強調，其目錄適用於新建、擴建和改建的建設項目。凡列入《限制目錄》的建設項目，必須符合目錄規定條件，國土資源管理部門和投資管理部門方可辦理相關手續。這樣縱使開發商通過樓盤案名變臉或改規劃，用地量化這一項硬指標的確立將使別墅開發難於矇混過關。

　　另外，由於發改委此前印發的《産業結構調整指導目錄(2011年本)》提高了農林業、煤炭、石化化工、鋼鐵、有色金屬、黃金等産業的準入門檻，此次發佈的新版限制、禁止目錄也隨之提高了用地門檻。凡列入《禁止目錄》的建設項目或者採用所列工藝技術、裝備、規模的建設項目，或採用《産業結構調整指導目錄(2011年本)》明令淘汰的落後工藝技術、裝備或者生産明令淘汰産品的建設項目，國土資源管理部門和投資管理部門不得辦理相關手續。《限制目錄》涉及黨政機關新建辦公樓、城市主幹道路、城市遊憩集會廣場、住宅、農林業、黃金及其他項目。《禁止目錄》則涉及農林業、煤炭、電力、石化化工、信息産業、鋼鐵、有色金屬、黃金、建材、醫藥、機械、輕工、紡織、煙草、消防、民爆産品和其他項目。

　　國土部明確，《限制目錄》和《禁止目錄》執行中，國務院發佈的産業政策和土地資源管理政策對限制和禁止用地項目另有規定的，按國務院規定辦理。國土資源部、國家發改委將根據宏觀調控需要，依據國家産業政策、土地供應政策，適時修訂《限制目錄》和《禁止目錄》。各地可依據本地區實際情況，在符合兩目錄的前提下，制定本地的限制和禁止用地項目目錄。

　　據有關人士介紹，與2006年的目錄和2009年的增補目錄相比，《禁止目錄》的有色金屬類中，由原來的一律禁止鉬及稀土礦開採、冶煉項目，改為禁止新建、擴建鉬金屬資源量小于20萬噸、開採規模小于100萬噸/年的鉬礦項目以及稀土開採、選礦、冶煉、分離項目，在確保産能總量不增加的前提下，有利於佈局優化和兼併重組的項目除外。兩目錄自發佈之日起實施，此前發佈的2006年本和2006年本增補本目錄同時廢止。（記者 陸昀）