按照國家發改委的要求，6月1日起全國將陸續實施階梯電價，但從目前來看，多個已舉行階梯電價聽證會的城市中，無一給出具體推行的時間表。階梯電價能否如期推行成為各界關注的焦點。

　　在筆者看來，實施居民階梯電價的關鍵並不是時間問題，如主管部門根據聽證會上代表的建議，完善階梯電價的實施細則，即便推遲實施也無妨。

　　居民階梯電價本是市場經濟條件下資源優化配置的産物，在保障居民基本生活用電的基礎上，讓電價更大程度地反映市場供需關係，發揮價格杠桿的作用，實現資源高效配置。因而，對於推行階梯電價大多數人並沒有異議，但對方案的設計以及如何有效引導合理消費，促進節能機制形成方面卻存在很大爭議。

　　從各地階梯電價方案聽證會上出現的“熱鬧”景象也可以印證這一點。筆者曾旁聽北京市居民階梯電價聽證會。為保證階梯電價方案能更多兼顧民眾利益，北京市發改委推出兩套階梯電價方案，第一方案是根據國家發改委的指導意見一檔覆蓋80%的民眾，第二方案則是將第一檔的民眾覆蓋面提高到83%。雖然來自各行業的25位聽證人中，有17位同意第二個方案，但除了來自電力公司2名聽證人外，均對方案提出諸多建議。

　　“一檔電量太低應該上調”、“三檔的分法，對年輕人上班族、老人生活顯失公平”、“沒有考慮電採暖用戶需求”、“應考慮一表多用居民”等這些各地聽證會上頻繁提出的建議在這裡自然不會少，而來自北京商業幹部管理學院的聽證人強磊更是表示：“北京6月實施居民階梯電價不合時宜。”

　　強磊説法顯然有些過激，但是聽證會上一些專家的説法卻頗引人深思。

　　例如對階梯電價方案設置應該考慮“差異化”需求，由於城市和鄉村之間用電量差別很大，方案設置城鄉“一刀切”是否合適；階梯電價按戶為單位進行核算，但每個家庭的人數可能有較大差別，應如何考慮戶均人口因素等，這些問題都需要細化。

　　再者，電價“上漲”收益應透明。專家建議，從電價上漲收益中成立電價基金，除了向“低保戶”和“五保戶”等困難家庭提供一定額度的免費用電量外，增加的收入可用於彌補發電企業燃料成本上漲、燃煤機組脫硫等環保成本的支出以及可再生能源發電補貼、居民用戶電表改造支出等。

　　此外，專家建議，在階梯電價應引入峰谷電價，採用“階梯電價+分時電價”綜合使用的模式，以合理使用電能。目前階梯電價只考慮用電總量控制，消費者可能會在用電“淡季”儘量節省用電，在夏季用電高峰能有更多的電量可用，這會導致尖峰很高，低谷更低，導致發電機組利用率下降。

　　各地階梯電價聽證會已陸續舉行完畢。相關主管部門吸納各方合理建議，完善階梯電價實施細則，能促使電能更好地高效使用。因此，若各項細則沒有充分完善，寧可階梯電價晚些推出，而不宜倉促推出。