證監會：鼓勵民間資本參股證券公司

　　早報記者 忻尚倫

　　為落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，中國證監會昨日發佈支持民間投資進入資本市場的系列配套措施。證監會提出，支持民營企業上市和再融資、鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構。

　　八方位支持民企融資

　　證監會昨日在其官方網站上發佈的《關於落實工作要點的通知》（下稱《通知》）成文於今年5月14日。

　　《通知》旨在促進民間投資健康發展，並將其納入資本市場改革發展和監管工作中。《通知》首先分別從股權融資、債券融資、場外市場、境外上市等八個方面佈置了支持民營企業融資的措施。

　　證監會稱，將進一步深化新股發行體制改革，研究制定創業板再融資規則，積極支持符合條件的民營企業發行上市和再融資。

　　債券融資方面，《通知》提出將修改完善公司債券發行試點辦法和配套規則，簡化公司債券發行條件和審核流程，推出中小企業私募債試點。

　　場外市場建設方面，《通知》稱將繼續推進中關村公司股份轉讓試點工作，逐步擴大試點範圍；抓緊做好統一監管的全國性場外交易市場籌建工作，制定出臺相關法規制度和配套規則，為符合條件的非上市民營企業股權轉讓提供渠道和服務；研究出臺區域性股權交易市場（券商櫃臺交易）指導意見。

　　《通知》提出，為支持民營企業境外上市，將適當降低境內企業到境外直接上市門檻，簡化相關程序。

　　《通知》還提出，對於非上市公眾公司，證監會將推出監管辦法及配套規則；對民營上市公司強化以信息披露為核心的常規監管；推動市場化並購重組；豐富金融産品和風險管理工具等措施。

　　支持民資兼併期貨公司

　　相比支持民企融資內容，證監會支持民間投資的內容或是《通知》亮點。

　　對於參股證券公司，《通知》提出，要簡化證券公司增資擴股等行政許可事項，便利民間資本參與證券公司增資擴股。

　　對於基金公司，《通知》提出“繼續支持民間資本依法參股基金管理公司”。

　　對於期貨公司，《通知》表示“支持民間資本通過增資入股、兼併重組等方式投資期貨公司”，並提出要支持符合條件的民營控股期貨公司參與期貨創新業務試點。

　　當下，中國大中型的證券公司基本都舉著“國”字旗號。並且，除了控股股東外，前五大股東中也鮮有民營資本的身影。而對於期貨公司來講，現下規模較大、業務創新和發展靠前的“第一梯隊”也基本都為“券商係”期貨公司。但誠如一家券商係期貨公司負責人所言：“與實體經濟結合更為緊密的商品期貨，因具有保值增值的功能，參與者基本為民間實體企業。”

　　此外，對於民營資本滲透較深的證券投資諮詢、獨立基金銷售等機構，《通知》明確了監管機構進一步鼓勵民營資本進入的態度。

　　為更好服務於民營企業，證監會在《通知》中承諾，將大力推進行政審批制度改革、進一步推進政務公開。