本報記者 朱寶琛

　　中國證監會日前發佈《關於落實工作要點的通知》，研究提出鼓勵和促進民間投資健康發展的具體措施。通知提出要支持民營企業發行上市和再融資。鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構。

　　一是支持民營企業發行上市和再融資。進一步深化新股發行體制改革，促進一級和二級市場均衡協調健康發展。修訂首次公開發行股票並上市以及上市公司發行證券等管理辦法，研究制定創業板再融資規則，積極支持符合條件的民營企業發行上市和再融資，推動民營企業發展壯大。

　　二是支持民營企業債權融資。積極推動債券市場的統一規範和互聯互通。修改完善公司債券發行試點辦法和配套規則，簡化公司債券發行條件和審核流程，推出中小企業私募債券試點，提高債券融資效率，拓寬民營企業佔主體的中小企業融資渠道。

　　三是加快場外交易市場建設。繼續推進中關村公司股份轉讓試點工作，逐步擴大試點範圍。抓緊做好統一監管的全國性場外交易市場籌建工作，制定出臺相關法規制度和配套規則，為符合條件的非上市民營企業股權轉讓提供渠道和服務。研究出臺區域性股權交易市場指導意見，促進區域性股權交易市場規範發展。

　　四是支持民營企業境外上市。推動完善企業境外上市法規制度，適當降低境內企業到境外直接上市門檻，簡化相關程序，促進民營企業境外上市規範化、便利化，拓寬境內企業境外直接融資渠道，提高利用境外資本市場效率。

　　五是促進民營上市公司規範發展。強化以信息披露為核心的常規監管，引導民營上市公司形成良好的公司治理內生機制，加強對實際控制人的制衡和約束，推動民營上市公司實施企業內部控制規範試點工作，健全內部約束機制，提升民營上市公司規範運作水平。

　　六是加強非上市公眾公司監管。推出非上市公眾公司監管辦法及配套規則，引導並推動民營非上市公眾公司完善治理結構、規範運作。支持民營中小企業股本融資、股份轉讓、資産重組等活動，促進資本市場更廣泛地服務於民營企業，服務於實體經濟。

　　七是推動市場化並購重組。拓寬並購融資渠道，創新並購重組支付工具，完善並購重組審核流程，提高並購重組效率，支持民間資本通過資本市場進行並購重組，加快行業整合和産業升級。

　　八是充分發揮仲介機構服務功能。積極鼓勵和引導證券期貨經營機構進行業務、産品和服務創新，豐富金融産品和風險管理工具，為民營企業上市融資、重組整合，利用資本市場管理資産、保值增值、規避風險等提供專業化服務。