日前，證監會稽查局負責人表示，信訪舉報越來越成為證監會稽查執法重要的線索來源，證監會正在研究按舉報金額比例對舉報人實行獎勵的相關辦法，並努力將該辦法寫入新《證券法》中，以鼓勵廣大投資者積極參與舉報內幕交易案件，切實維護投資者利益。

　　對此，業內人士表示了較強的認可，認為該辦法若實行將擴大證監會的線索來源，有利於落實《證券法》裏“公開公平公正”的原則。同時也指出，有獎舉報在操作上有一定困難，應當通過制定細緻的程序切實保護實體的權利。

　　據統計，2011年12月1日至2012年4月30日，證監會稽查局共受理各類案件線索199起。其中，信訪舉報案件線索45起，佔期間線索總量的22.6%，環比上升40%。特別是今年1月至4月，信訪舉報線索數量進一步大幅增長，已經累計受理40起，佔該期間線索總量(149起)的27%，是去年同期信訪舉報線索總量的2.5倍。

　　廣發律師事務所律師姚思靜認為，從監管層面來説，公眾的輿論監督原來在證券行業所起的作用並不突出，通過實行有獎舉報，可以鼓勵公眾的力量參與監督，有利於落實《證券法》裏“公開公平公正”原則。但是，“按舉報金額比例對舉報人實行獎勵”值得商榷，在具體操作中，按照最後立案查實後的涉案違法金額來獎勵，並對獎勵的金額劃分幾個層次的做法可能更科學。

　　河北功成律師事務所主任薛洪增也認為，對舉報人獎勵的金額根據立案查實後的涉案違法金額來確定更合適，此外，應該對舉報獎勵的金額設上限和下限，因有的證券違法行為查處的金額特別大，按照舉報比例獎勵金額將十分驚人，所以應當設上限。

　　另外，推行有獎舉報的一個核心問題是：舉報是有風險的，應該通過什麼樣的途徑保護舉報人的利益和安全？近日，美國證券監管機構美國證券交易委員會（SEC）在調查一家公司時，竟將一位舉報人身份意外曝光。而SEC目前大量的線索均來自線人舉報，輿論普遍認為該事件或引發“寒蟬效應”，嚇跑舉報人。

　　薛洪增表示，實際執行有獎舉報的難點在於，是匿名舉報還是實名舉報，是進行秘密獎還是公開獎？秘密獎的話，有獎舉報作用會降低，透明度也會下降；公開獎的話，舉報人的信息身份會不會被洩露，安全有沒有保障？這些都是實際操作中必須要面臨的問題。姚思靜認為，我國若要實行有獎舉報，在對舉報人的保護方面一定要加強。“另一方面，在對擬上市公司的輿論監督中，也有濫用舉報政策的情況被競爭對手或其他人，將舉報作為不正當競爭的手段，惡意侵害其商業信譽，甚至欺詐、敲詐的行為也存在。”姚思靜説：“所以在程序上對這些問題都要有細緻的規定，就是從程序上保護實體權利，一方面是舉報人的權利一方面是被舉報人的權利。”

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