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國有企業不僅擴大了社會就業、保障了經濟的平穩運行,而且為國家稅收提供了重要來源。去年國資委主管的央企上繳稅收達1.3萬多億元,近年上繳稅收每年增長約20%。數據還表明,我國國有企業的平均稅負遠高於民營企業。隨著國企上繳紅利比例的提高,今後國企必將為國家財政貢獻更多的收入。(人民日報5月16日)
這是《人民日報》報道國企履行社會責任時透露的一組數據。作為國企履行社會責任的一個重要的因素,國企的納稅能力一直被關注和重視。國企平均稅負遠高於民營企業也是一個不爭的事實。但是,考慮到經濟轉型和可持續增長的因素,國企平均稅負遠遠高於民企並非好事,應做深刻反思。
首先,十四大召開至今已經整整20年了。這20年雖然民營經濟發展取得顯著成績,但是民營經濟並沒有做大做強,做到和國企同起同坐的地位。從最能體現企業實力的納稅能力來看,當前民企納稅能力遠不如國企,就是民企整體實力不強的一個明證。
其次,在較為完善的市場經濟條件下,如果國企依據市場經濟法則和完全競爭機制贏得發展實力,那麼對於其依法誠信繳納的稅費,我們應該表達崇高的敬意。可是,在我國,部分國有企業並不是完全靠市場競爭實現超強盈利能力的,而是憑藉壟斷地位和對國家資源的無償佔用實現的,比如三大通訊運營企業(中國電信、移動、聯通),他們佔用的通訊網絡就是國家建設的;比如中國石油、中國石化企業,它們銷售的石油價格都是國家發改委説了算,消費者並沒有多大的發言權。還如四大國有銀行,存貸款利率都是國家確定的,並沒有完全按照市場機制來確定。當然,這樣的國企盈利能力肯定就強,交稅也就自然多。但是,由於存在壟斷,還是損害了老百姓的利益,阻礙了市場經濟的快速發展。
第三,在相關市場經濟份額總量一定的情況下,就存在零和博奕問題,即該領域國企發展強大就意味著民企發展的空間不足。而當前我國正面臨這種情況,由於一些國企具有強大的壟斷地位,導致民營企業無法進入國企壟斷經營的行業和領域。而且我國國企壟斷往往都處在産業鏈的資源上遊行業和領域。一些民企的命運被國企掌握,比如民營加油站,需要從中國石油和中國石化兩大國企進油經營銷售。
另外,民企納稅不如國企,但在解決就業等方面還是有突出貢獻力的。據統計,我國民營企業解決了75%以上的城鄉就業和90%以上的新增就業。可是,由於天生的資源獲取劣勢和政策劣勢以及外界的嚴酷競爭,大多數民企更趨向於壓低員工工資,特別是那些中小企業,本身處於製造行業範疇,利潤率水平較低,其工資水平因此低於社會平均水平。長期的低收入限制了其員工的購買能力,也不利於發揮消費對經濟的拉動作用。
所以,對於國企納稅能力遠遠高於民企的責任表現,我們不能有太多的興奮和滿足,需冷靜深入地思考。