CUBN記者 畢淑娟 北京報道

　　5月7日，《中國聯合商報》記者從工信部獲悉，《高端裝備製造業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發佈。《規劃》將航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智慧製造裝備列為“十二五”期間我國高端裝備製造業的五大發展重點；提出到2015年，我國高端裝備製造業銷售收入超過6萬億元，到2020年將其培育成為國民經濟的支柱産業。

　　鎖定6萬億目標

　　《規劃》提出，到2015年，我國高端裝備製造業銷售收入超過6萬億元，在裝備製造業中的佔比提高到15%，工業增加值率達到28%，國際市場份額大幅度增加。力爭通過10年的努力，形成完整的高端裝備製造産業體系。到2020年，高端裝備製造産業銷售收入在裝備製造業中的佔比提高到25%，將高端裝備製造業培育成為國民經濟的支柱産業。

　　《規劃》同時提出，引導區域高端製造業相對集中發展，積極推進環渤海、長三角、珠三角優勢區域率先發展；促進中西部特色化發展，建設高端裝備製造特色産業鏈；加快東北老工業基地振興，以信息化、智慧化、集成化為突破口。

　　為此，國家將加大金融財稅政策支持力度，不僅繼續實施現行高端裝備及基礎件財稅支持政策，而且鼓勵開展引進消化吸收再創新，對研製生産國家鼓勵發展的高端重大技術裝備，落實有關關鍵零部件、原材料進口稅收優惠；同時建立支持高端裝備製造業企業發展的多渠道、多元化投融資機制，鼓勵支持符合條件的高端裝備製造企業上市，引導創業投資和股權投資向高端裝備製造領域傾斜。

　　中信建投證券投資顧問王博對《中國聯合商報》表示，《規劃》的出臺，對明確的重點領域的企業，像中國南車、中國北車、西飛國際、中國衛星等這些企業來説是一大利好，雖然《規劃》具體的政策細節還沒有出臺，但已點名了未來政策支持的方向，而對於符合政策發展方向的，應該會有行政審批、稅收等更多方面的優惠。

　　須突破關鍵技術和部件瓶頸

　　與《規劃》同時出臺的還有兩個子規劃：《軌道交通裝備産業“十二五”發展規劃》和《智慧製造裝備産業“十二五”發展規劃》。

　　《軌道交通裝備産業“十二五”發展規劃》指出，到2015年，我國軌道交通裝備産業年銷售産值超過4000億元，産品滿足我國軌道交通建設需要。到2020年，我國軌道交通裝備産業年銷售收入超過6500億元，實現全球化發展，産業整體水平進入國際先進行列。

　　截至2010年底，我國已有13個城市開通了49條城市軌道交通線路，運營里程達1425.5公里；另有16個城市96條在建城市軌道交通線路，共計里程超過2200公里。根據國家已批復的城市軌道交通建設計劃，到2015年，將有超過30個城市建設85條軌道交通線路，總長度達2700公里以上。

　　《智慧製造裝備産業“十二五”發展規劃》提出，到2015年，我國智慧裝備産業銷售收入超過10000億元，年均增長率超過25%，工業增加值率達到35%。到2020年，我國智慧裝備産業銷售收入超過30000億元。

　　《規劃》及兩個子規劃的發佈，再一次體現了我國政府對於經濟轉型的強烈意志。“作為國家支持發展的七大戰略性新興産業之一，高端裝備製造業有著極其重要的作用，既有廣闊的市場需求，又是改造提升傳統産業的重要力量，也是發展節能環保、新能源、生物、下一代信息技術産業等其他戰略性新興産業的重要支撐。”國務院發展研究中心産業經濟研究部研究員魏際剛説。

　　近10年來，我國高端裝備製造業已形成一定的産業規模。2010年，高端裝備製造業實現約1.6萬億元銷售收入，約佔裝備製造業銷售收入的8%左右，但與世界先進水平相比，我國高端裝備製造業仍存在較大差距：創新能力薄弱，核心技術和核心關鍵部件受制於人；基礎配套能力發展滯後，裝備主機面臨“空殼化”；産品可靠性低，産業鏈高端缺位；産業規模小，市場滿足率低；産業體系不健全，相關基礎設施、服務體系建設明顯滯後等。

　　為此，中國機械工業聯合會會長王瑞祥説：“必須加大自主研發能力建設，加快自主創新的能力，大幅提高我國裝備製造的技術水平和技術含量，提高産品的質量。從功能部件到主機，從主機到服務，都要重視起來。”

　　亟待形成多方位聯動格局

　　在魏際剛看來，《規劃》立足現狀、結合未來，具有很強的指導性，重點涵蓋了高端裝備製造業的薄弱環節、重點突破、參與世界競爭三個不同層面的發展戰略。他認為，“實現《規劃》目標應該沒有問題。”

　　這樣的判斷源於魏際剛認為高端裝備製造業在我國有強大的市場需求和較好的基礎發展條件。他説：“中國已成為全球第二航空大國，由於航空市場的發展需要，支線飛機、通用飛機發展需求和規模未來會更大；我國城際軌道和地鐵近年來發展迅速，軌道交通産業迎來較快發展期；隨著我國陸地與海洋經濟相結合的發展戰略，海洋工程裝備需求非常大；我國已成為船舶製造業大國，與日本等先進船舶製造業的距離正在拉近，並加速形成産業化。”

　　而要實現《規劃》目標，魏際剛認為最關鍵的是要完善發展高端裝備製造業的創新要素，包括：人才、技術、知識、信息等，形成先進的要素格局。人才的問題十分重要，要引進、培養世界最先進的裝備製造業人才，通過高技術改造，及時到位的資金投入，完善的公共服務體系，打造“品質、效率、創新、安全、綠色”的中國高端裝備製造品牌。

　　不僅如此，魏際剛表示，發展高端裝備製造業還需形成國家、區域、産業、企業不同層面的創新體系，有效整合政府、協會、企業、高校、科研院所和廣大科技工作者的科研力量，形成多層次、多主體、全方位聯動的産業創新格局。