原題：蘇北加壓 後發趕超

　　蘇北人憋足了一股勁，其迸發的力量讓人吃驚。

　　不沿邊、不靠海的淮安，繼東莞、深圳、昆山之後，悄然成為長江以北台資知名企業集聚最多的地方，連續4年被台灣電公會評為“大陸地區投資環境值得推薦城市”；

　　以世界眼光規劃自身發展的連雲港，繼去年7月迎來全球最大集裝箱船首航以來，今年一季度集裝箱吞吐量增速在國內規模以上港口中排名第二；

　　長期依託工程機械、食品加工工業支撐的蘇北重鎮徐州，“無中生有”打造出千億級光伏産業鏈；抓住江蘇沿海開發上升為國家戰略歷史機遇的鹽城，節能環保、風電及風電裝備等新興産業後發崛起；

　　就連蘇北發展基礎最薄弱的“洼地”宿遷，如今也是投資商眼中的一方熱土。

　　蓄之既久，其發必速。2011年，蘇北五市GDP總量首次突破1萬億元大關，對全省經濟增長貢獻率達到23%；城鄉居民收入分別為18415元和9246元。蘇北“龍頭”徐州GDP增速達20.7%，總量排名迫近常州。

　　今年4月，在江蘇省蘇北工作會議上，省委書記羅志軍稱許蘇北五市“實現了多年期盼的重大突破”，並寄望“在新的起點上邁出科學發展新步伐”。

　　是什麼使這片平靜的土地，激發出非同尋常的激情、能量和後發趕超的創造力？

　　南北攜手 共建園區

　　全方位、多層次、制度化對接幫扶，促使蘇北迎頭趕上

　　地處黃淮、江淮平原過渡地帶的蘇北五市，約佔江蘇53%的面積、40%的人口。其發展長期滯後，令江蘇歷任決策者如芒在背。

　　促使蘇北迎頭趕上，對於江蘇而言，是共同富裕問題，也是統籌發展問題。多年來，從産業、財政、科技、人才“四項轉移”到“一市一策”、南北結對“共建園區”，江蘇從未停歇對破解區域發展不平衡的探索。

　　2006年，江蘇省委、省政府進一步打破常規，鼓勵蘇南開發區與蘇北開發區共建工業園區。最富庶的蘇州，以快捷方式向最貧窮的宿遷“植入”新型工業化基因，在全國沒有先例。

　　蘇州市委常委、蘇州工業園區工委書記馬明龍把這種共建園區模式，形象地稱之為“把水賣給真正口渴的人”；宿遷市副市長、蘇宿工業園管委會主任顧玉坤則表示，蘇州工業園區將其成熟的開發運作政策與模式整體輸出，新進員工一律先送到新加坡培訓，享受蘇州工業園區的“無差別待遇”，“讓我們一步到位與國際接了軌”。

　　迄今，蘇南五市投入到共建園區開發建設公司的註冊資本達23.4億元，在蘇北五市已建設“江寧—淮陰”、“無錫新區—新沂”等南北共建工業園區37個，引進項目1489個，總投資1238億元。

　　江蘇借助政府“有形之手”和市場“無形之手”的雙重作用，讓蘇北透過共建園區這扇“窗口”，學習到了蘇南發達城市的發展經驗，打破了因循守舊的發展理念。

　　南北挂鉤協調發展，蘇南遠不止是向蘇北輸出資金、技術、項目，更輸出了200多名優秀黨政幹部和管理人才。淮安市市長高雪坤來自台資企業扎堆的昆山，在他的感召下，800多家台資企業進駐淮安。

　　“蘇南幹部帶來了服務意識，也帶來了創新思維。”江蘇省委研究室原副主任范朝禮一直關心蘇北振興，他説，“江蘇通過南北全方位、多層次、制度化的對接幫扶，不僅生動詮釋了區域協調發展的真諦，更讓蘇北幹部群眾對自身發展有了新的認識、新的追求。”

　　群眾思變 幹部求進

　　看得見的是變化，看不見的是變化背後的實幹精神

　　自身條件先天不足，經濟結構相對單一，這些不利因素曾長期困擾蘇北發展，也曾讓蘇北個別地方因盲目發展而付出代價。

　　是科學發展觀，讓蘇北重新審視自身，正確看待蘇南發展經驗；是科學發展觀，讓蘇北幹部群眾不再急功近利、盲目攀比，而是從實際出發，著眼長遠，振奮精神，埋頭苦幹。

　　招商引資任務，月月通報，季季考核。東海縣有一個讓幹部坐不住的流動“紅黃旗”制度，睢寧有一項給幹部緊弦上勁的“工作拉練法”，沭陽的單位“一把手”實行代理制，完不成年度招商任務的代理一年，以觀後效。

　　招來了商，軟服務也是考核的硬指標。近年來，淮安先後開展的三次行政提速，使審批事項由原來的1200多項精簡到現在的279項，平均辦事時限為4.2個工作日，少於法定時限平均數18個工作日，項目審批效率提高了近5倍。

　　群眾思變，幹部求進，蘇北各縣區市不再怨天尤人、消極等靠，而是換腦子、找路子，比學趕超，爭做“標兵”。睢寧學沭陽，東海趕邳州，泗洪追濱海……沛縣與周邊縣區的經濟發展指標進行詳細對比分析，編印一份《周邊發展啟示錄》的小冊子，發放到每一位領導幹部手中。

　　連雲港面向大海，素有打造“區域性國際航運中心”的雄心壯志。近年來市委決策層頻頻出訪，為胃口漸長的港口“找食”。市委書記李強認為：“所有成功者都是學習者，他山之石，可以攻玉。”

　　看得見的是變化，看不見的是變化背後的實幹精神。日前，從蘇北駐點調研歸來的羅志軍感慨：“要説變化，幹部的這種精神狀態的變化是蘇北最大的變化；要説希望，這麼一股子奮發向上的精氣神是蘇北振興的最大希望。”

　　脫貧攻堅 全面小康

　　不斷延伸的奮進目標，彰顯蘇北不甘人後的勇氣與自信

　　7年來，蘇北五市承接産業轉移500萬元以上項目12282個，總投資8405億元，省級支持蘇北發展資金達4006億元；累計上萬億元的大規模投資，不僅大幅提升了蘇北五市的産業競爭力、區域競爭力，亦令人重新認識了蘇北。

　　有了實力，也就有了自信，有了向著更高水平全面小康目標邁進的豪情。

　　今年4月，江蘇省委、省政府決定將扶貧標準由人均年收入2500元大幅提高到4000元，並要求各地確保到2015年全部實現脫貧；同時到2015年，全省要以縣為單位達到全面小康標準。

　　蘇北幹部群眾深知這兩項指標，都是衝著蘇北五市來的，既是加碼，更是加壓，使命光榮，責任重大。

　　而在江蘇決策層心裏，蘇北正處於人均GDP由5000美元向7000美元攀升的階段，正是工業化轉型期、農業現代化提升期、城鄉發展一體化加速期，其能否一鼓作氣繪就全面小康藍圖，事關江蘇“兩個率先”宏偉目標的如期實現。

　　為加快蘇北發展，江蘇提出將著力推進新型工業化、農業現代化、城鄉一體化、南北合作共建、民生幸福工程以及新一輪扶貧開發“六大行動”，並在扶持政策、基礎設施投入等方面繼續加大支持力度。

　　加快蘇北全面小康建設，政策是關鍵。為此，在以往支持蘇北發展的一系列重大舉措基礎上，江蘇又明確了八個方面的政策支持。之前出臺的一些即將到期的扶持政策，將繼續沿用至2015年，而一些省級專項資金將對蘇北實行差別化管理、定比例安排。

　　江蘇省財政廳有關負責人介紹，今後4年內，省財政總計將增加投入650多億元。其中，為落實加快蘇北全面小康的建設，預計新增投入104億元。

　　如今的蘇北，正從勞動力、土地投入為主向資本、技術投入為主轉變，從生産要素流出向生産要素集聚轉變，從相對封閉向全方位開放轉變，從經濟發展洼地向創業創新熱土轉變。江蘇省省長李學勇表示，蘇北發展動力、模式和路徑正在發生的深刻變化，為探索區域協調發展提供了寶貴經驗，令人鼓舞。

　　發展未有窮期，蘇北還在路上。