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日前,世界銀行在北京發佈了《中國可持續性低碳城市發展》。該報告稱,中國的城市走低碳發展之路,有助於實現國家降低單位G D P能源強度和碳強度的目標,同時更加宜居,效率更高,更有競爭力,最終實現可持續發展。據估計,城市産生的與能源有關的溫室氣體佔總排放量的70%。鋻於未來20年中國預計將增加3.5億城市居民,實行低碳發展,刻不容緩。
世界銀行中國局局長羅蘭德在報告發佈會上説“中國要實現‘十二五’規劃把碳強度降低17%的指標,城市減少排放至關重要。報告提出了一個行動框架供中國的城市借鑒,有些城市已經採取這些措施來促進經濟發展與低碳增長。”
報告指出,工業和發電是中國城市碳排放的主要來源,據估計這兩項各佔城市碳排放量的40%,其餘的20%則來自交通、建築和廢棄物。
報告建議説,要實現低碳增長,城市需要在多條戰線同時行動。由於碳排放與城市的形態密切相關,因此影響土地利用和空間發展的措施是最重要的。空間發展還具有很強的“鎖定”效應:城市一旦發展和確定了自身的形態,要想重新改造幾乎是不可能的,因為建築環境在很大程度上是不可逆轉的,改造的成本高昂。此外,城市需要建設節能效率高的建築物和工業,需要發展可以替代私家車的交通系統,需要建立對水、污水和固體廢棄物的高效管理。而且,城市需要將應對氣候變化的措施納入規劃、投資決策和應急預案中。
報告還強調,需要針對具體部門的具體問題採取措施,特別是針對能源、交通以及水資源、廢棄物管理等市政服務採取具體措施。報告根據中國各城市和世行項目的經驗,針對這些部門提出了具體的建議。
在能源方面,報告建議城市領導人應鼓勵發展清潔能源,包括通過最大限度地使用可再生能源,加強能源需求管理中市場化方式的作用。
在城市交通方面,城市應改善公共交通服務質量,促進多方式公共交通服務一體化,在條件成熟的情況下增加電動車的使用。
在水資源管理方面,城市應考慮緊湊型城市發展模式,以達到基礎設施需求與抽水成本的最小化。城市須重新評估其取水策略和污水處理方式,最大限度地減少能源使用,並通過適當的定價策略加強對需求的管理。