周俊生

　　江蘇揚州市財政局和房管局日前聯合出臺文件，對揚州市內個人購買精裝修住房的行為給予獎勵，獎額最高可達所購房屋合同價款的6‰。這一規定剛剛在當地政府網站上出現，便招來輿論的廣泛抨擊。但是，揚州市房管局局長勾鳳誠表示，這一政策不是為了刺激當地樓市，而是響應上級部門要求，因此不會取消。(《東方早報》5月9日)

　　勾鳳誠局長所説的“上級部門”，是揚州所在的江蘇省，為了增加説服力，揚州市政府網站挂出了一份“省政府辦公廳轉發省住房和城鄉建設廳等部門關於加強成品住房開發建設的實施意見的通知”。相比前幾個城市出臺的被迅速叫停的救市政策，揚州市多了一柄“尚方寶劍”，也增加了是否會叫停的不確定性。然而，正是這柄“尚方寶劍”的出現，讓人看到了面對房地産市場剛剛開始的疲軟局面，地方政府難以掩飾的焦灼之情。

　　在揚州之前，已有多個城市出臺的救市政策迅即被中央部門叫停，揚州市不會不知道這一點，因此，它對此次出臺的政策進行了精心包裝，一方面只獎勵精裝修房，這樣就可以祭起“節能環保”的大旗；另一方面又引用上級部門的文件，來增加自己的底氣。但即使如此，仍然擺脫不了利用政策刺激當地樓市的嫌疑。

　　當然，就政策本身而言，它的獎勵範圍只能是限購政策所允許的剛需購房者。但是，動用國家財政資金獎勵購房者，仍然是經不起質疑的。剛需購房者具備一定的經濟實力，他們不應成為國家照顧、撫恤的對象。顯而易見，這條政策的關鍵，是希望以此來激發市場買盤，推動樓市成交量上升。

　　房地産市場的高房價，是在地方政府和開發商共同作用下形成的。地方政府通過賣地得到市場的“第一桶金”，又通過高房價得到可觀的財政收入，房産商則攫取高額利潤。但是，深入而持久的調控，使這種利益格局難以維持，地方政府一面不得不充當調控的執行者，一面又承受著樓市冷清所産生的壓力。以揚州為例，其房管局官網顯示，從2011年下半年以來，揚州商品房存量逐步走高，到今年4月底總量已達286.81萬平方米，其中商品住宅庫存量160.05萬平方米，市場去庫存化的壓力十分大。而最近幾個月，各地樓市的成交量均出現大幅度下降。據A股市場146家上市房地産公司披露的年報，到去年底這些公司的存貨量已達1.29萬億元，比上年增長34.35%。今年情況更遭，著名的“招保金萬”四大公司存貨難以消化，已開始影響這些上市公司的業績。

　　庫存嚴重的狀況，正是房企與地方政府聯手爆炒房地産所造成的惡果。政府賣地、開發商囤地囤房，形成了一個堅固的利益同盟。調控的深入終於按下了桀驁的房價“牛頭”，也使開發商的漲價預期落空。但是，地方政府與開發商的利益同盟還沒有被打破，唇亡齒寒之下，地方政府才會不斷出臺救市政策。

　　目前，我國的房地産調控已經進入關鍵階段，地方政府和中央政府開始了“扳手腕”，誰勝誰負將最終決定這場調控走向何方。中央政府已多次表示了將調控進行到底的堅定信心，地方政府應該放棄幻想，不折不扣地執行調控政策，而不應該巧立名目繼續托舉樓市。