總統選舉，美容費公家也報銷

　　最貴的法國大選

　　《中國經濟週刊》 記者張璐晶

　　1995年，法國9位正式候選人的公款開支(由國家承擔)一共為1.33億歐元；2002年，16位正式候選人的花費為2.003億歐元；而2007年，16位候選人，國家報銷了2.107億歐元。

　　據法國國際廣播電臺報道，2012年，10位正式候選人預計花費公款約為2.28億歐元，創歷史新高。平均每個法國人將為這次選舉出資3.5歐元。

　　法國競選的資金來源主要有兩個方面：一部分是國家出資組織的競選，即公款開支部分；另一部分就是從多位義務捐款者那裏得到的政治捐款。

　　國家按比例報銷

　　由國家負擔的競選費用主要是宣傳費用。僅競選海報一項，今年的花費預計為4700萬歐元。而用於廣播電視競選宣傳的費用為230萬歐元。

　　宣傳費用中，最為昂貴的當數向選民寄發的宣傳材料。薩科齊在第一輪選舉開始不久，就印刷了數百萬份“致法國人的信”，介紹他再度當選總統後打算實施的一系列政策。

　　據不完全統計，這些宣傳材料從印刷、儲放，到裝信封，整個過程需要租用空間和雇用專門人員，全部報銷數額預計為5100萬歐元。接下來的程序是郵寄。本來，法國郵局會給競選郵寄一個優惠價格，但今年，法國郵局體制改革，與歐盟國際市場接軌，郵寄價格提高，國家財政原先預計4900萬歐元報銷預算還有不夠的可能。

　　競選活動，國家也是要掏錢的。國家最終按照正式競選人第一輪所得選票比例給予報銷。這其中主要包括舉行競選大會費用及相關工作人員的佣金。一般説來，財大氣粗的大黨出資助選，其合法項目費用也就多，國家按比例報銷的支出就比其他政黨多得多。此次，讓法國納稅人負擔最多的，正是法國兩個最大的政黨：薩科齊的人民運動聯盟和奧朗德的社會黨。有意思的是，只要能證明是“合法項目”，美容費這樣的錢國家也是給報的。

　　法國的《選舉法》規定，以第一輪5%的選票為標準，高於此數字的候選人可以獲得國家47.5%的費用報銷，否則只獲得4.5%的報銷限額。

　　今年，此項報銷費用預計為4900萬歐元，這是在“10名候選人中，兩人進入第二輪、三人獲得超過5%的選票、另5人獲得的選票低於5%”的基礎上作出的預算。

　　此外，國家還要報銷在各地方組織競選和投票的費用，約為1620萬歐元；在海外為法國人舉行的競選和投票費用報銷為400萬歐元；還有一些不具名的機動費用，共940萬歐元。

　　做大競選靠捐款

　　納稅人出了這麼多錢，但幾乎所有的候選人都還在抱怨國家報銷補貼太少。既然有這麼大的缺口，誰來填補？只能靠捐款了。法國規定個人的捐款上限十分寬鬆，為5980美元，而美國規定個人最多只能捐2500美元。

　　隨著捐款佔競選資金比例的增大，其對選戰走向的影響也越來越大。一般來説，影響越大的政黨獲得的捐款越多。在法國，競選期間，競選人每天早上第一樁事，就是聽取財會主任報告當天所收到捐款支票的情況。

　　巴黎政治學院教授唐克德瓦圖赫耶指出，因為政治捐款與政黨利益挂鉤，其總會有遭遇錢權交易指控的風險，尤其是一些數額巨大的秘密捐款，經常引起政黨口水戰甚至司法調查訴訟，最終成為政治醜聞。

　　由於法國在很多項目都按比例報銷，所以在政治捐款支持下，競選規模越做越大，納稅人的付出越多。

　　西方的競選産業

　　競選總統堪稱最燒錢的“造星運動”，為了最大化時間和金錢的回報，候選人必須尋求最強有力的技術支持。當總統候選人被提名後，他的首要工作就是找到業內大牌的政治顧問來擔綱競選團隊的組建。候選人必須擁有一支行業內最頂級的競選經理、統計學家、民調專家、律師、公關廣告業者組成的“黃金班底”。

　　總統競選早已成為一個高度專業化的産業。調動全國資源支持總統候選人的是其身後一個分工縝密、利潤驚人、有著近萬名從業者的競選工業。這些被稱作政治顧問的職業競選專家，負責向總統候選人和其助選委員會提供包括民調分析、媒體傳播、直郵、籌款、事件和對手對策分析等專業服務。

　　政治顧問靠兩大塊收入盈利：諮詢費和服務佣金，客戶必須在選舉日之前付清所有費用。佣金是最豐厚的收益部分，政治顧問按行規一般向客戶收取15%的服務佣金。因此，政治顧問的薪酬不菲。據美國競選業專業雜誌 《競選報告》統計歷次總統競選的花費後得出，雇用政治顧問的費用約佔總競選開銷的兩成。

　　雖然法國人此次的競選已堪稱鉅資，但是美國《時代》雜誌預測今年11月份即將舉行的美國總統選舉花費將超過10億美元，按《競選報告》中所提及的兩成比例計算，屆時雇用政治顧問的佣金將超過2億美元，達到一個新的高度。