新華網瀋陽５月６日電（記者馬義、陳夢陽）遼寧省住房和城鄉建設廳有關負責人日前表示，遼寧已基本完成城市連片棚戶區改造任務。從２００５年年初起到２０１１年年底止，全省累計改造棚戶區２９１０萬平方米，建設回遷樓４４０２萬平方米，改善了７０．６萬戶、２１１萬棚戶區居民的居住條件。

　　作為老工業基地，遼寧棚戶區由來已久，絕大多數是新中國成立後形成的，是當時“先生産、後生活”的産物，有些甚至是日偽時期所建。棚戶區裏房屋破舊、道路狹小、環境臟亂。

　　棚改前的一項調查表明，遼寧城市集中連片棚戶區居民中７０％以上為雙下崗職工家庭，撫順、阜新、本溪的一些棚戶區中低保戶比例甚至高達７０％至９０％。這些家庭日常生活都靠政府救濟，根本沒有能力投資改建住房，更談不上購買新房。

　　遼寧省把棚改作為“一號民心工程”，舉全省之力加以推進，並確立了“政府主導、市場運作、社會參與”的工程組織體系與工作機制，對沒有商業價值的棚戶區土地，由政府操盤直接進行改造。

　　在最關鍵的資金問題上，遼寧創造性地採取“九個一塊”的辦法籌措棚改資金，即“政府補一塊、政策減一塊、企業籌一塊、個人掏一塊、市場掙一塊、銀行貸一塊、社會捐一塊、單位幫一塊、工程省一塊”。

　　為有效地降低工程成本，遼寧組織各市對大宗建材實行政府採購和淡季儲備，並且要求以“為共和國功臣建房”的心態抓好質量，實行棚改工程質量終身負責制

　　針對棚戶區居民特點，遼寧設計了從２０到５０多平方米不等的小戶型，進行簡單裝修，讓棚戶區居民能直接入住。對沒有房産證，但確實是長期以來居民唯一住房的各種棚戶房，政府均按一定標准予以認定。對特殊困難群體實行“先上樓、後交費”。

　　棚改不僅使遼寧的棚戶區居民普遍增加了十幾萬元的家庭住房資産，而且還為遼寧經濟發展拓展了空間。２００４年以來，遼寧省棚戶區改造累計投入建設資金７００多億元，拉動投資達到２５００億元，有力地促進了建築業、建材業、交通運輸業等相關産業的發展。由於經濟發展、財力增加，國家開發銀行為期１５年的６０億元棚改軟貸款已提前償還完畢。

　　遼寧還把棚改作為一項改善群眾生活條件的系統工程。通過棚改，創造了各類就業崗位近十萬個，解決了２３０００多個“零就業家庭”的就業問題，８０％的下崗失業職工實現了再就業。

　　中國社科院課題組日前開展的調查表明，遼寧棚改後，原來棚戶區居民的幸福感和對政府的信任度大幅提高。