馮迪凡

　　涉及增長、貿投、金融話題，蓋特納呼籲中國推進銀行業改革

　　第四輪中美戰略與經濟對話(S&ED)將於5月3日至4日在北京舉行，此次雙方各有20多個部門的負責人將參加對話。

　　根據中方吹風，此次S&ED將舉行聯合開幕式、聯合歡迎晚宴、四位特別代表與兩國企業家早餐會等共同活動，分開舉行經濟對話和戰略對話。中國領導人將出席開幕式並致辭，還將會見美方代表團主要成員。其中在經濟對話方面，會議將圍繞促進強勁、可持續和平衡增長，拓展貿易和投資機遇以及金融市場穩定和改革三大主題緊密展開。

　　在訪華前夕，美國財長蓋特納釋放出希望中國加快銀行系統改革的強烈信號，同時稱讚中國近期經濟對外開放程度漸強和人民幣匯率的進一步改革，不過他稱希望人民幣進一步升值。

　　美方關注金融改革

　　赴華前在舊金山聯邦俱樂部的演講中，蓋特納要求中國加快銀行體系改革，減少銀行對國有企業的信貸優惠措施。

　　“將資源引入中國國有大型企業，而許多中國最具活力的民營企業卻面臨信貸缺失，這最終會傷害中國經濟。”蓋特納表示，“這也傷害了那些與這些公司競爭的美國公司和工人。”

　　“如果中國的國有企業，要得到世界各地其他商業企業一樣的對待，就需要像商業企業一樣採取行動。”蓋特納説，目前在中國的金融系統中，中國國有銀行佔據主導地位，且更傾向於向國有企業貸款。這些銀行將個人存款利率控制在通貨膨脹水平之下，這樣的體制使得人們過度存款，不僅限制了消費，還讓更多需要資金的企業得不到貸款。此外他認為，中國的利率應更好地反映市場行情，並最終有利於美國向中國增加出口。

　　將與蓋特納一同訪華的，是奧巴馬總統特別代表國務卿希拉裏。在行前，包括美國保險業、銀行業等金融服務業的行業組織遊説團體向蓋特納寫信，建議此行訪華的首要議題是聚焦中國的金融領域改革。

　　而在老生常談的人民幣問題上，蓋特納則唱起讚歌，表示更強勁、更由市場決定的人民幣匯率，將會幫助中國更好地實現改革目標。“人民幣升值，為中國在面對未來增長和通脹變化時，提供了更多獨立性和靈活性，並有助於減少和主要貿易夥伴之間的不公平競爭。”他説。不過他還表示改革尚未到位，仍希望人民幣可以繼續升值。

　　中方關注持久互利

　　此次，在戰略對話方面，中美將舉行關於外交政策、氣候變化、能源安全、南北蘇丹、南亞問題、聯合國維和等對口會見或磋商。戰略對話按慣例將發表具體成果清單。

　　中國外交部副部長崔天凱在4月28日外交部舉行的中外媒體吹風會上表示，中方期待通過本輪對話，回顧、總結四輪戰略對話的重要共識和有益經驗，為今後對話提供借鑒和啟示，探索中美共同建設相互尊重、合作共贏的新型大國關係之道。

　　在經濟對話方面，財政部副部長朱光耀則表示，經中美雙方商定，本次經濟對話的主題為“深化戰略溝通與務實合作，推進持久互利的中美經濟關係”。圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進強勁、可持續和平衡增長。主要討論全球經濟挑戰、中美財政和貨幣政策展望、新興經濟體與發達經濟體的經濟互動及其影響、中美經濟再平衡、中美經濟結構調整等；二是拓展貿易和投資機遇。主要討論促進開放的貿易和投資、多邊貿易體系和區域貿易安排、改革國際規則和全球經濟治理、促進投資便利化、鼓勵創新和競爭等；三是金融市場穩定和改革。主要討論支持實體經濟發展的金融體系、加強金融監管和跨境監管合作、跨境資本流動和金融市場準入、石油價格市場監管和全球大宗商品市場監管等。

　　朱光耀強調，中美兩國元首高度重視此次對話，要求雙方經濟團隊繼續保持磋商和溝通，推動中美經濟合作取得更加積極的成果。“在王岐山副總理和蓋特納財長的直接指導下，中美雙方工作層最近一段時期保持著密切溝通磋商，認真準備本次經濟對話的成果。”他説，“相信通過本次對話，中美雙方將進一步深化在重大經濟問題上的戰略溝通與互信，拓展雙方在經濟領域的務實合作，妥善處理中美經濟關係快速發展過程中出現的問題和矛盾，為推進建設中美全面互利的經濟夥伴關係做出貢獻。”