8月20日訊證監會今日下午發佈《關於深化新股發行體制改革的指導意見》徵求意見稿，啟動新股發行體制第二階段改革。著名經濟學家韓志國向網易財經分析，新股發行體制改革核心是證監會逐步放權，儘快完善從審批制到註冊制。

　　按照本次指導意見，新股體制改革第二階段主要講完善四個方面，一是完善報價申購和配售約束機制，二是擴大詢價對象範圍，三是增強定價信息透明度，四是完善回撥和中止發行機制。

　　韓志國向網易財經表示，對於新股體制改革首先要解決在申購和配售過程中的制度，最重要的是堅持“出高價者得”的原則，如果有數人出高價，則採取搖號配售的方法。同時，對於操作市場亂出價格者，韓志國認為要加大處罰，讓“傾家蕩産”。

　　此外，韓志國指出，在新股體制改革過程中，必須堅持承銷商不能把承銷對象作為直投對象，“這樣容易滋生內幕交易，而且容易讓機構操縱市場，這導致中小投資者將成為被無辜宰割的羔羊”。

　　而對於目前引入的綠鞋機制，韓志國堅持應該“立即廢止綠鞋機制”，他認為綠鞋機制的存在會對中小投資者利益造成侵害。

　　此外，韓志國認為，新股改革最重要的應該是立即將審批權下放至交易所，建立市場經濟，就應該進一步發揮交易所的功能，從目前的審批制走向註冊制。同時，對所有違法的行為，應該提高造假成本，加大懲罰力度。