郭晉暉

　　國務院昨天向外公佈了包括財稅、金融、公共服務在內的一攬子支持小微企業發展的措施，旨在經濟放緩時期與小微企業共渡難關。

　　這份長為6650字、多達29條的《關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(下稱《意見》)是對去年10月12日以來國務院陸續出臺的多項小微企業扶持政策的總結以及細化。

　　減稅、建立國家中小企業發展基金以及定向政府採購成為這份《意見》的三大亮點。其中，減輕稅費負擔是最為迫切的，但從小微企業實際發展情況來看，《意見》在這方面的力度仍有待加強。

　　《意見》要求落實支持小型微型企業發展的各項稅收優惠政策，其中包括提高增值稅和營業稅起徵點，將小型微利企業減半徵收企業所得稅政策，延長到2015年底並擴大範圍。加快推進營業稅改徵增值稅試點，逐步解決服務業營業稅重復徵稅問題等等。

　　根據現行稅法，增值稅和營業稅的起徵點提高只適用於個體戶和自然人，小型微利企業在稅法上也有嚴格規定，因此稅收政策真正的受益面有限。

　　由於這兩部分群體對稅收總盤子的貢獻微乎其微，稅務部門對其採取“睜一隻眼閉一隻眼”的態度，偷漏稅是他們生存的常態，因此，這兩項減稅對他們的實際稅負産生的影響並不大。

　　山西省中部地區的一位私營企業主在接受《第一財經日報》採訪時表示，除了增值稅和營業稅之外，他還要繳納土地使用稅和房産稅，後兩者的數額也佔到了增值稅和營業稅數額的三分之二，他認為，後兩者的稅負過重。

　　中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學財稅法研究中心主任施正文向記者表示，當前小微企業減稅最大的問題是優惠政策的適用面太窄，要真正起到減稅效應，減稅範圍應該進一步擴大。

　　施正文建議把增值稅營業稅起徵點的適用範圍擴大到符合規模的企業，而不僅僅是個體戶和自然人，應該按照公司規模而不是企業形態來設定優惠範圍。同時，他還認為減稅的設計稅種應進一步擴大，城鎮土地使用、房産稅以及城建稅和教育費附加都應該進行減免，從而切實減輕企業的間接稅稅負。

　　財政科學研究所所長賈康此前在接受記者採訪時也表示，當前的政策只是小微企業減稅的開始，下一步也應該根據實際情況安排更多的減稅政策。