社論

　　“IMF是以份額為基礎的機構，份額是基金組織最重要、最根本的資金來源。所以，這一次增資，也為IMF提供了一個非常現實的改革機遇，那就是，讓新興經濟體地位進一步抬升，以體現國際經濟格局力量的消長，有了一個最合適的由頭。”

　　國際貨幣基金組織（IMF）4月20日宣佈，根據成員國最新承諾，獲得成員國增資總額已超過4300億美元，其中歐元區承諾注資2000億美元，日本注資600億美元，巴西、中國等金磚國家也承諾注資。這是繼2009年之後的第二次增資。

　　在歐債危機進入第三年後，IMF反復強調需進一步增資，以獲得足夠資源防範可能發生的全球金融危機。這一次如願以償，4300億美元將收囊中，為抵抗“高失業率”和“去杠桿化”帶來的風險建好了全球金融防火墻。

　　雖然歐洲國家這次將因IMF的增資獲益，但對於巴西、俄羅斯、印度、中國等新興經濟體來説，此次增資所帶來的“效果”，或將遠遠遜於預期，因為IMF為適應新興經濟體和發展中國家面臨的新形勢而承諾的改革遠沒有增資這樣來得“有效率”——2010年出臺的提高發展中國家話語權份額改革方案卻一直表現在書面上，落實似乎遙遙無期。

　　雖然G20聲明中未透露中國在IMF的額外貢獻份額，但中國官員明確表態稱“不會缺席IMF增資”。其他新興經濟體和發展中國家同樣也承諾增資IMF，表達願意一道出力共克時艱的決心。令人遺憾地是，美國作為世界第一大經濟體、IMF第一大股東，卻表現冷漠，一毛不拔，甚至，美國財長蓋特納明確表示不支持增資計劃，希望歐洲能自建“防火墻”。

　　儘管IMF總裁拉加德一再強調，為IMF增資以加固全球防火墻不是為了某個特定地區，而是將用於全球。但從近期甚至更長遠時期來看，最需IMF緊急資金救助的仍主要是發達國家，特別是當前世界經濟最大風險所在地——歐洲。因此，歐洲必須實施此前承諾的改革，將要求IMF成員國完成IMF增資工作，加強新興經濟體的代表地位。

　　IMF是以份額為基礎的機構，份額是基金組織最重要、最根本的資金來源。所以，這一次增資，也為IMF提供了一個非常現實的改革機遇，那就是，讓新興經濟體地位進一步抬升，以體現國際經濟格局力量的消長，有了一個最合適的由頭。IMF應該抓住這個機遇，落實好改革工作。

　　一個最明顯的條件是，首先可以完成2010年份額改革方案的審批程序，確保原定今年10月完成的各項改革方案，在此次增資完成後，立即啟動，進入操作狀態。同時，分步驟推動IMF政策監督範圍應擴大，以維護全球經濟和金融穩定，最後完成除匯率政策外，政策監督的範圍應擴大到財政、貨幣、金融政策和結構改革等，以提高監督的公平性和有效性。

　　客觀上，部分新興經濟體對於IMF治理改革延期表示不滿，但IMF仍得到了中國、俄羅斯、印度及巴西的增資承諾，新興經濟體國家一直尋求擴大在IMF管理問題上的發言權，他們表現在增資的積極態度，也是IMF改革的新推動力。

　　從另一面看，如果IMF若只強調快速增資，而不及時兌現份額和投票權改革承諾，對於該機構的“公信力”也是一種傷害。因此，IMF若要保持在國際金融秩序中的影響力，必須調整自身架構，其中最為關鍵的是進行自身治理改革。這既包括份額和投票權改革，也包括監督框架等其他內容。只有通過持續不斷的改革，順應潮流地增加新興和發展中國家話語權，才能保持其地位與影響力。