陳發樹新華都實業集團創辦人及董事長。2009福布斯中國富豪榜中，陳發樹以218.5億元人民幣的個人財富位列11位，為福建省首富。

　　新京報訊 （記者吳敏）企業家、慈善家、堂吉訶德？福建“首富”、新華都集團創辦人陳發樹此次扮演了新角色。因接手雲南紅塔遭遇審批阻礙，陳發樹訴雲南紅塔股權糾紛案16日開庭，昨日本報記者獲悉，陳發樹同時向煙草專賣局申請行政復議，要求批准股權轉讓。

　　2009年陳發樹斥資22億元收購雲南紅塔手中的雲南白藥股權，因審批無音訊一直未果。但在今年1月17日，一份來自中國煙草總公司的批復稱“為確保國有資産保值增值，防止國有資産流失，不同意本次股份轉讓”。對此陳發樹一方並不接受這一結果，並在近期向國家煙草專賣局提起行政復議。

　　中國煙草總公司歸屬國家煙草專賣局管理，但律師指出，這兩家機構實際上是“兩塊牌子”，“一套班子”。陳發樹方面律師李慶指出，該行政復議是在上週日下午寄出，週一送抵，按照行政復議的相關規定，煙草專賣局應在5個工作日也就是下週一之前答覆，確定是否受理這一行政復議。

　　在行政復議申請中，陳發樹認為，這一股份轉讓並不存在國有資産流失的問題，理應得到同意。而煙草總公司拖延兩年多時間，“在沒有任何事實和法律依據的情況下，僅以大而化之的口號式理由做出不同意轉讓股份的批復”，構成違反程序、濫用職權的違法、不當行政行為。

　　此前陳發樹在2009年9月簽訂協議時，出價為每股33.5元，恰好為簽署協議前30個交易日平均市價的90%左右，符合證監會相關要求。此後雲南白藥股價一路上漲，最高曾盤中報74.69元。

　　陳發樹認為，國資監管機構應該以簽約時點的股價作為審查依據，只要當時的價格合理合法就應批准轉讓，至於簽約後的股價波動屬於正常的市場波動，可能漲也可能跌。

　　解讀

　　專家指原批複合理性存疑

　　一項涉及收購的行政審批應該持續多長時間？又應該以怎樣的方式做出審批，法律界人士對此各有看法。

　　中國政法大學副校長馬懷德認為，煙草總公司這一批復沒有引用任何依據，過於簡單，理由亦過於籠統。此外，這一批復做出之前，沒有聽取利害相關人陳發樹的意見，違反程序正當的要求，批復之後也沒有告知陳發樹，使得陳沒有知情權和復議權。

　　陳發樹在行政復議申請中指出，他是今年3月15日在雲南高院組織的交換證據時，才第一次看到在已經提起訴訟的情況下，煙草總公司“匆忙”做出的2012年7號批復。新京報記者 吳敏

　　回放

　　22億收購股權兩年市值變41億

　　一度是你情我願的股權交易，兩年多後演變成對簿公堂。

　　2009年9月，陳發樹與雲南紅塔簽訂股份轉讓協議，雙方約定陳發樹以22.08億元的價格購買雲南紅塔手中6581萬股的雲南白藥股權。

　　這宗交易被外界認為是陳發樹的又一神來之筆。在完成紫金礦業上市後，陳發樹收購過啤酒股權，但從總價上看，雲南白藥是其最大的一宗收購。

　　但在陳發樹支付了股權轉讓款後，這份協議遲遲未能獲得國有資産監督管理機構的批准，股權遲遲未能過戶。

　　2011年12月陳發樹將雲南紅塔訴至法院，陳發樹認為雲南白藥股權遲遲未能過戶，與雲南紅塔方面沒有履行報批義務有關。

　　但在法院開庭前，股權轉讓中缺少的國資部門批復意見“火速送達”，煙草總公司在今年1月17日出具了“為確保國有資産保值增值，防止國有資産流失，不同意本次股份轉讓”的批復。隨後雲南紅塔據此要求解除合同。

　　在此期間，陳發樹支付的22億元已經在雲南紅塔賬上“躺”了27個月。

　　與此相應的是，在2009年9月簽訂合同至今，雲南白藥的股價不斷上升，陳發樹購買的雲南白藥股權，從市值不足26億元，變成了最高時市值超過60億元，即使根據昨日48.7元的股價測算，陳發樹當初應過戶的股票經送股後市值應超過41億元。

　　新京報記者 吳敏

　　（吳敏）