4月18日，在國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上，討論並通過了《節能與新能源汽車産業發展規劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。會議指出，要以純電驅動為汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車産業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車産業整體技術水平。

　　參與《規劃》起草編制工作的中國汽車工業協會助理秘書長葉盛基在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，經過近兩年的探討和徵求意見，此次《規劃》出臺的最大意義在於政府、企業、市場等多方終於達成了共識。

　　改變路線 混合動力不可逾越

　　《規劃》的出臺時間曾一度被推遲。根據此前《規劃》徵求意見稿的表述，“以純電動汽車（純電驅動）為我國汽車工業轉型的主要戰略取向，重點突破動力電池、電機和電控技術，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車産業化，實現我國汽車工業跨越式發展。”兩相比較，《規劃》明顯加大了對混合動力車型的關注力度。

　　葉盛基表示，從《規劃》的名稱就可以看出，節能與新能源部分是並重的，而混合動力作為節能部分的重要技術，加大關注也是必然的。

　　在具體的量化指標上，《規劃》提出，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計産銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。葉盛基告訴《每日經濟新聞》記者，“目前大家已經普遍認同，純電動車的發展不可能一步到位，包括插電式在內的混合動力技術是不可逾越的過程。”

　　他進一步分析表示，在未來相當長一段時間，傳統燃料車依舊是市場的主導。因此，在企業試水純電動和混合動力的過程中，政府補貼是必不可少的，“鼓勵節能車、推動純電動車的發展也是在政策層面達成共識的。”

　　2020年有望初步實現市場化

　　進入2012年，新能源汽車向市場推進的進程有所提速。中國汽車工業協會在4月11日首次發佈了一季度節能與新能源車型的産銷狀況。據不完全統計，一季度汽車整車企業生産節能與新能源汽車8626輛，其中純電動汽車1655輛、混合動力車1300輛、代用燃料汽車5671輛。在銷售方面，一季度共計銷售新能源汽車10202輛，其中純電動汽車1830輛、混合動力汽車1499輛、代用燃料汽車6873輛。

　　中汽協常務副會長兼秘書長董揚向《每日經濟新聞》記者表示，目前新能源車已經表現出生命力，並且逐步回歸理性。無論在政策制定上，還是從企業預期上，新能源政策都已經更加務實。“從押寶純電動，到現在‘兩條腿’走路，新能源政策的制定更加貼近市場，也更具有可行性和可操作性。”

　　北京汽車工業協會會長安慶衡告訴記者，政策的出臺肯定會推動企業在新能源領域進一步發力。但是，車型的成功與否還是需要市場檢驗。

　　早在《規劃》出臺前期，國內汽車企業對於節能與新能源領域方面的選擇已經呈現不同態勢。其中，對於重點發展純電動的北汽集團而言，政策出臺無疑起到了重要推動作用。

　　據悉，4月19日，北汽集團首批純電動出租車將交付市場，北京新能源汽車有限公司黨委書記林逸接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，2012年上半年北汽新能源承擔了1000輛的生産任務，其中包括向平谷、密雲和大興交付的各100輛出租車，另有500輛車的定向交付已經完成。

　　林逸向《每日經濟新聞》記者介紹説，節能與新能源汽車的相關政策首先是要支持企業的研發能力，因為加大研發投入對於早日實現新能源車的産業化尤為重要；其次，通過燃油消耗標準的制定可以強迫企業向節能與新能源方向發展。

　　對此，在 《規劃》中已經指出，2015年當年生産的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平。